单位:齐齐哈尔市工商行政管理局
主题:信用齐齐哈尔在行动
嘉宾领导:齐齐哈尔市工商行政管理局副调研员 陈凤鸣
时间:2018年3月27日9:30—10:30
『访谈摘要』

  信用建设是社会基础工程,社会信用体系建设也一直受到各级政府的高度重视。那么,什么是社会信用体系建设?它的意义何在?社会信用体系涵盖哪些领域?我市社会信用体系建设工作进展如何?对于守信如何激励?对于失信又该如何惩戒?如何维护良好的信用记录,积累信用财富?下一步,我市社会信用体系建设工作还将如何开展?

『文字直播』
[主持人] 广大网民朋友大家好!这里是齐齐哈尔市政府网“在线访谈”栏目,欢迎大家参与“在线访谈”活动,今天我们邀请到的访谈嘉宾是齐齐哈尔市工商行政管理局副调研员陈凤鸣。以什么是社会信用体系建设?它的意义何在?社会信用体系涵盖哪些领域?我市社会信用体系建设工作进展如何?对于守信如何激励?对于失信又该如何惩戒?如何维护良好的信用记录,积累信用财富?下一步,我市社会信用体系建设工作还将如何开展?为题。如果您有什么具体问题需要咨询和了解,期待您的参与。欢迎嘉宾来到我们的访谈现场,就有我市信用体系建设工作与网友进行交流。请先跟网友朋友打个招呼[09:36] 
[嘉宾]  各位网友,大家好!今天,很高兴借助齐齐哈尔市政府网“在线访谈”这个平台与广大市民就我市社会信用体系建设工作进行交流,希望大家畅所欲言,献计献策,并对我市社会信用体系建设工作发展提出宝贵的意见和建议。谢谢![09:38]
[主持人] 网友朋友们!就今天的话题,现在可以同嘉宾进行现场交流。[09:39]
[网友]个人信用如今相当于人的第二张身份证。举个小例子,凭自己的芝麻信用分就可以免押金租车、租房,在医疗、交通、政务等领域,先享受服务后付费。可以说,好的信用会让你畅通无阻,反之,信用不好也会让你寸步难行。我市专门成立了齐齐哈尔社会信用办公室,那么陈主任,为什么会成立这个办公室?这个办公室是做什么的?有多少家成员单位?[09:41]
[嘉宾] 党的十八大以来,我国社会信用体系建设步伐逐步加快,国家层面建立了社会信用体系建设部际联席会议制度,国家发改委和人民银行双牵头,成员单位包括47家国家相关部委,统筹推进我国社会信用体系建设工作开展。地方层面,黑龙江省组建了“诚信龙江”建设工作领导小组,牵头部门设在省工商局。我市按照省政府的统一部署,由工商部门负责社会信用体系建设牵头工作,2016年3月成立齐齐哈尔市社会信用体系建设领导小组,由中省市直63家成员单位组成。领导小组下设办公室,办公室设在市工商局,加挂齐齐哈尔市社会信用办公室牌子。信用办的成立为我市社会信用体系建设工作开展提供了组织保障,它的主要职责是代表政府行使社会信用体系建设的综合协调和组织推进职能,发挥政府在社会信用体系建设中的主导作用,按照“政府主导、部门联动、社会参与”的原则,全面推进我市社会信用体系建设工作开展。[09:48]
[网友]  什么是社会信用体系建设?社会信用体系涵盖哪些领域?[09:49]
[嘉宾]  2014年6月国务院印发了《社会信用体系建设规划纲要(2014—2020年)》,它对社会信用体系有一个概述:社会信用体系是市场经济体制和社会治理体制的重要组成部分。它以法律、法规、标准和契约为依据,以健全覆盖社会成员的信用记录和信用基础设施网络为基础,以信用信息合规应用和信用服务体系为支撑,以树立诚信文化理念、弘扬诚信传统美德为内在要求,以守信激励和失信约束为奖惩机制,目的是提高全社会的诚信意识和信用水平。它的意义在于:随着我国经济高速发展,市场经济已经进入到信用经济时代,需要提高信用水平来保驾护航;社会诚信意识普遍提高,对社会治理也必然产生积极影响。因此,加快社会信用体系建设是是完善市场经济体制、加强和创新社会治理的重要手段,对增强社会成员诚信意识,营造优良信用环境,提升国家整体竞争力,促进社会发展与文明进步具有重要意义。按照国务院印发的《社会信用体系建设规划纲要(2014—2020年)》部署,社会信用体系建设涵盖四大领域,即政务诚信建设、商务诚信建设、社会诚信建设和司法公信建设。政务诚信建设包括依法行政、守信践诺、诚信体系建设3个方面。商务诚信包括生产领域信用、流通领域信用、金融领域信用、交通运输领域信用、电子商务领域信用、工程建设领域信用、价格领域信用、旅游领域信用、政府采购与招投标领域信用、税务领域信用、中介会展广告统计领域信用等11个方面。社会诚信包括医药卫生领域信用、社会保障领域信用、文化体育教育科研领域信用、知识产权领域信用、环境保护和能源节约领域信用等5个方面。司法公信包括法院检察院公信、公共安全领域公信等2个方面。共计21个大的方面。具体措施细化了153项标准,如建立行业信用档案、守信“红名单”和失信“黑名单”,建立行业信用评价、推广信用报告应用,建立褒扬诚信惩戒失信机制,弘扬诚信文化加强诚信宣传等等。可以说社会信用体系建设是一项复杂的系统工程,需要政府主导,部门联动,社会参与,不断健全法制来规范发展。[10:00]
[网友]  我市社会信用体系建设工作进展如何?信用体系覆盖度能达到多少?[10:01]
[嘉宾]  市委、市政府对我市社会信用体系建设工作高度重视,市委书记孙珅同志多次听取信用建设工作汇报;市委副书记、市长李玉刚同志多次召开市长办公会议专题研究社会信用体系建设工作。市委全面深化改革领导小组将社会信用体系建设工作列为重要研究事项,市委、市政府常务会议审议通过多项社会信用体系建设制度措施文件,对我市社会信用体系建设工作进行全面推进部署。领导层面高度重视,推动和带动了全市各部门积极行动,形成了良好的推进态势。一年多来,我们克服起步晚、底子薄、基础弱等困难,从信用基础建设抓起,积极探索信用信息共享、交换与应用,使我市社会信用体系建设工作逐步迈向正轨。一是开通了“信用齐齐哈尔”网站,设置了政策法规、信用动态、信息公开、信用查询等专栏,承担信用宣传、信息发布等工作,成为政府发布信用政策、介绍信用工作动态、提供信用信息查询服务的重要站点。二是推进行政许可和行政处罚信息“双公示”工作实施,为信用信息应用打好基础。“双公示”工作自2016年7月份启动以来,全市各级政府565个部门通过黑龙江省信用信息共享交换平台报送行政许可信息93180条,行政处罚信息15073条,合计报送双公示信息108253条,占全省双公示信息报送量的四分之一。三是落实统一社会信用代码制度,推动工商、民政和编制部门加快登记主体的代码转换工作进度。统一社会信用代码相当于自然人身份证号码一样,具有统一性和唯一性的特点,使各类组织机构有了一个便于身份识别的代码,统一社会信用代码的实施对加快社会主体信用信息的归集和应用起到了积极的支撑作用。四是信用制度建设不断完善。近一年多年,我市相关制定出台了关于加快推进社会信用体系建设的实施意见(2017-2020年)、关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒的实施意见、加强政务诚信建设的工作方案、加强个人诚信建设的工作方案和全面加强电子商务领域诚信建设的工作方案等等,信用制度体系建设初步完备。五是重点领域诚信建设逐步加快。按照市政府有关工作要求,今年重点在法院、招标投标、安全生产、环境保护、食品药品、工商、质量、财政性资金管理使用、税收、统计、交通运输、农资、金融、房地产、电力等15个行业领域部署失信联合惩戒工作开展。目前,已完成失信联合惩戒备忘录签署10个,另外几个在征求意见或者履行行文手续,守信联合激励和失信联合惩戒的格局正在形成。2018年,我们将向更多的领域扩展。六是联合开展诚信宣传教育活动,积极营造诚实守信的舆论宣传氛围。12月14日成功举办了社会信用体系建设工作培训活动,对统一思想、提高认识、加强领导、落实责任进一步提出明确要求。七是采取针对性有效措施,通过加大对失信不良事件的处置和加大信用良好事件的宣传及政府反馈,积极扭转全国城市信用监测排名落后局面。使我市信用监测综合排名在全国261个地级市中由最低242名提升至现在第4名。按照国家的部署,信用体系建设覆盖政务、商务、社会和司法四大领域,可以说触及社会的方方面面。[10:15]
[网友]  企业信用评级有哪些重要的作用?[10:16]
[嘉宾]  随着我国社会信用体系建设工作逐步深入,一些行业主管部门在行政管理和提供服务过程中,积极探索企业信用评级制度,对信用良好的企业在行政管理和服务中提供便利条件,对信用不良企业采取严格监管等措施。同时,积极探索守信联合激励和失信联合惩戒机制的建立,对守信企业联合其它相关部门实施激励措施,将信用不良企业列入到失信“黑名单”中,发起相关部门实施联合惩戒,从而构建“一处违法,处处受限”的局面。[10:19]
[网友] 什么是统一社会信用代码制度?它在我市的落实情况怎么样?[10:20]
[嘉宾] 为解决工商、民政、编制等登记部门多头赋码,各部门信息封闭,缺乏信息共享机制,影响同一主体信息整合和比对等问题,2015年6月国家发改委、中央编办等8部门印发《法人和其他组织统一社会信用代码制度建设总体方案》,从唯一、统一、共享、便民和低成本转换等角度综合考虑,统一代码设计为18位,由登记管理部门代码、机构类别代码、登记管理机关行政区划码、主体标识码、校验码五个部分组成。一个主体只能拥有一个统一代码,一个统一代码只能赋予一个主体,在全国范围内是唯一的。相当于自然人的身份证号码。统一社会信用代码的实施有利于社会主体信用信息的归集和查询,是社会信用体系建设的基础性工作。目前,我市工商、民政、编制等部门不断加快存量代码转换工作进度,通过“信用齐齐哈尔”网站公示代码转换信息120172条,2017年底前全部完成转换工作任务。[10:27]
[主持人]  各位网友朋友,由于时间关系,我们今天的在线访谈就到这里。衷心感谢广大网友对我市文化遗产保护工作提出的意见和建议,感谢您的参与。对这些意见和建议,市文化广电新闻出版局将认真研究落实,努力改进工作。再次感谢袁局,感谢各位朋友的积极参与。再见! [10:30]