单位:市交通运输局
主题:打造“四好农村路”,助推农村经济发展
嘉宾领导:市交通运输局局长 朱亚昌
时间:2018年2月7日9:30—10:30
『访谈摘要』

  农村公路是服务农村发展的基础性、先导性、公益性事业的基础性设施,是社会主义新农村建设的重要支撑。近年来,齐齐哈尔市交通运输局紧扣国家、省、市关于加快建设“四好农村路”的重要部署,围绕打通农民出行的“最后一公里”,真抓实干、锐意创新,明确要求进一步把农村公路建好、管好、护好、运营好,逐步消除制约农村发展的交通瓶颈,为广大农民致富奔小康提供更好的保障。本期访谈特邀齐齐哈尔市交通运输局局长朱亚昌同志围绕“打造四好农村路,助推农村经济发展”这一主题,与网民进行互动交流。

『文字直播』
[主持人] 广大网民朋友,大家好!这里是齐齐哈尔市政府网“在线访谈”栏目,欢迎大家参与“在线访谈”活动。今天我们邀请到的访谈嘉宾是市交通运输局局长朱亚昌,欢迎朱局长到我们的访谈现场,就我市农村公路建设管理等方面的问题与网友进行交流。朱局长您好!请先跟网友朋友们打个招呼。[09:32] 
[嘉宾] 各位网友,大家好!我是市交通运输局局长朱亚昌,今天,很高兴借助齐齐哈尔市政府网“在线访谈”这个平台与广大市民就我市“四好农村路”等方面的问题进行交流,欢迎广大网友畅所欲言,对我市农村公路“建”、“管”、“养”、“运”等方面的问题及其相关的工作提出宝贵的意见和建议。谢谢![09:34]
[主持人] 网友朋友们!就今天的话题,现在可以同嘉宾进行现场交流。[09:35]
[网友]我市农村公路的发展现状?[09:36]
[嘉宾] 多年来,我们始终坚持把农村交通基础设施建设作为扶贫攻坚的突破口,作为交通部门的重点工作来抓。全市“十三五”共规划建设农村公路约4200公里(其中撤并村通畅约1900公里、窄路面加宽约2300公里)。两年来,全市建设农村公路达2200公里,截至目前,全市125个乡镇、1262个建制村,农村公路总里程达到19937公里,已铺装路面里程达到17025公里,基本形成以县道为骨架、乡道为支线、村道为脉络的农村公路网络体系,实现了与国省干线公路以及城市道路的互联互通,为农村经济社会发展提供了强有力的支撑和保障。[09:40]
[网友]  近几年我市“四好农村路”发展基本情况是什么样子的?[09:41]
[嘉宾]  习近平总书记曾在2014年3月4日和2017年12月25日作出重要指示,提出“把农村公路建好、管好、护好、运营好,逐步消除制约农村发展的交通瓶颈,为广大农民脱贫致富奔小康提供更好的保障”。我局深入贯彻落实习总书记重要指示,在省交通厅的指导下,在市委、市政府正确领导和高度重视下,采取一系列政策措施,推进农村公路建管养运协调可持续发展。“十三五”以来,交通部门根据扶贫政策和群众需求,制定并印发了《齐齐哈尔市“四好农村路”建设活动工作方案》,对“四好农村路”建设工作进行了全面动员部署,以精准扶贫村产业路、撤并村通硬化路工程、窄路面加宽提档升级工程等为重点,实施整体向贫困县、乡、村倾斜政策,继续加大农村公路路网通达深度,不断提升道路等级,要在“十三五”末基本实现撤并村通硬化路,形成对外衔接通畅、广泛覆盖乡镇和村的干线公路网、农村公路网。2017年,全市积极向上级争取了撤并建制村公路644公里,窄路面加宽825公里,新建桥梁787延米/23座,农村公路安防工程370公里。截止目前,撤并建制村公路完成609.3公里,窄路面加宽完成754.6公里,桥梁完成676延米/19座、安防工程全部完成。[09:48]
[网友]  咱们齐齐哈尔的“四好农村路”建设取得了这么好的成绩,那么,在具体推进过程中是采取什么样机制来保障的呢?[09:49]
[嘉宾]  一是试点示范机制。为切实加快“四好农村路”建设,全面营造“比学赶超”氛围,我们充分调动县级人民政府积极性,开展国家级、省级“四好农村路”示范县创建活动,用典型带动全市所有县市区建成“四好农村路”,切实发挥交通在农村社会经济发展、农民群众脱贫致富奔小康中的先行官作用。2017年6月11日,富裕县获得全省第一批“四好农村路”示范县称号, 2017年8月27日,富裕县获得全国首批“四好农村路”示范县称号。国家和省里将给予补助资金达2500万元。《黑龙江日报》、《齐齐哈尔日报》和《鹤城晚报》等新闻媒体都对富裕县“四好农村路”建设情况进行了宣传报道,总结宣传富裕“四好农村路”创建经验,发挥了引领示范效应,带动全市争创“四好农村路”示范县,促进农村公路发展,加快了脱贫的步伐。二是建养并重机制。以“有路必养、养必到位”为目标,不断探索农村公路养护管理方式,管养中引入招投标竞争机制,逐步提高农村公路养护里程。与此同时,我们积极推动各县(市)区开展路域环境大整治,以道路清洁治理、公路扬尘治理、灾后重建提升改善等行动为手段,加强对农村公路沿途的脏乱差、车辆乱停乱放、占道堆放物品、广告标牌随意摆放等行为的清理,并联合公安交警、质监、工信、工商等部门开展专项治超工作,使农村公路行驶质量指数及路域环境均得到大幅提升,保障了公路畅通和环境的美化。[09:57]
[网友]  “四好农村路”建设目标明确,措施具体,成绩显著。请问,在推进过程中存在哪些困难吗?[09:58]
[嘉宾]  我市农村公路建设虽然取得了一定的成绩,但是仍然面临着许多现实困境。一是亟待提档升级。早期农村公路建设标准低,投入不足,养护不到位,“畅返不畅”现象严重;安全防护设施不足,病危桥梁数量众多,行车安全隐患较大;现有农村公路档次不高,微循环不畅,毛细血管不通,难以满足日益增长的交通量。二是供需矛盾突出。随着精准扶贫工作的不断深入开展,撤并村、大的自然村修路需求不断增多、愿望迫切,而每年安排我市的农村公路计划切块规模有限,供需矛盾突出。三是资金筹措压力大。尽管“十三五”期,部省补助资金标准有较大的提高,但建养资金均存在缺口需地方配套。原因在于一方面农村公路建设成本高,资金需求比较大,建设资金存在缺口部分;另一方面,随着农村公路建设规模的逐年扩大,已建成通车里程逐年增加,养护压力持续加大,养护资金也存在缺口,再加上我市各县经济薄弱,配套的建养资金筹措压力非常大。四是运行机制不完善。依据部省要求,各县(市)区均应成立农村公路管理机构,并将农村公路建设、养护、管理机构运行经费及人员基本支出纳入公共财政预算。目前,各县(市)区均已成立农村公路管理机构,但尚有个别县区没有将农村公路管养机构人员和工作经费纳入了财政预算,存在挤占农村公路养护经费问题。[10:06]
[网友] 交通部门采取了哪些措施解决当前面临的问题?[10:07]
[嘉宾] 在党的十九大报告中,习近平总书记明确提出了乡村振兴战略,为农村发展吹来了浩荡春风,也进一步增强了我们交通部门的信心和责任。面对困难,我们将奋勇开拓进取,注重深化改革、落实责任,通过制度创新和系统推进,整合各方资源,形成强大的发展合力,确保“四好农村路”建设工作力度更大,资金投入更多,工作要求更严,建设速度更快。一是全力助推农村公路提档升级。继续以精准扶贫村产业路、撤并村通硬化路工程、窄路面加宽提档升级工程为建设重点,大力实施农村公路路网优化工程,完善农村公路安全设施,进一步提升农村公路等级,积极向部省争取计划,科学制定方案,加快推进农村公路建设,争取到2020年基本实现撤并村通硬化路,把农村公路建好、管好、护好、运营好,助力贫困地区精准脱贫。二是切实发挥政府主体责任。依据《黑龙江省农村公路条例》,县(市)区政府是农村公路建设的责任主体,各地要完善农村公路建养机构,并将人员和工作经费纳入财政预算,落实建养配套资金,建立健全“县为主体、行业指导、部门协作、社会参与”的体制机制,落实好县级人民政府的主体责任,发挥好乡镇政府、村委会和广大群众的作用,构建建管养长效机制,为农村公路事业发展提供良好的体制机制保障。三是创新破解筹融资难题。我们坚持运用改革的思路和创新的办法破解农村公路计划少、融资难问题,积极探索农村公路“建养一体化”。四是大力实施农村公路生命防护工程。交通安全是公路建设的第一要务,在省定目标的基础上,我们主动加压,提出2020年底,全面完成全市现有县、乡、村道中,通客运班车、校车的急弯陡坡等事故多发特别危险路段公路安防工程建设。[10:17]
[网友]  农村公路的快速建设和安保工程的大力实施,无疑为农村地区经济社会发展和改善农民群众生产生活以及出行创造了条件。请问朱局长,在农村公路建好、管好、护好的基础上,又是怎样运营好的呢?[10:19]
[嘉宾]  推进城乡交通运输一体化,提升公共服务水平是加快城乡统筹协调、缩小区域发展差距、实现精准扶贫脱贫的迫切要求,是推进新型城镇化建设和实现全面建成小康社会的重要内容。全市交通行业立足保基本、补短板、兜底线,方便出行、安全第一、服务优质,坚持“城乡统筹、资源共享、路运并举、客货兼顾”,推进交通运输供给侧结构性改革,全面提升城乡交通运输公共服务均等化水平,让人民群众有更多获得感。全市大力实施城乡公交一体、城乡客运一体化建设,稳步拓展城市公共交通服务网络,提高城乡客运网络的覆盖广度、深度和服务水平,建设集客运、货运、邮政于一体的乡镇综合客运服务站点123个,市中心城区20公里、所辖县市15公里范围公交化改造率100%,全市1260个建制村已有1258个村通客车,确保了人民群众“行有所乘”。出台全市农村物流网络节点体系建设指导文件,引导富裕县、克山县、龙江县依托交通客货运输场站、客运线路与运力资源,对接农村电商平台,建设“县级中转、乡镇分拨、村级配送”的农村物流运输网络体系,促进农产品进城和农资、消费品下乡双向流通。[10:28]
[主持人]  各位网友朋友,由于时间关系,我们今天的在线访谈就到这里。衷心感谢广大网友对市交通局的工作提出的意见和建议,感谢您的参与。对这些意见和建议,市交通局将认真研究落实,努力改进工作。再次感谢今天嘉宾,感谢各位网友的积极参与。再见![10:30]