单位:齐齐哈尔市交通运输局
主题:标本兼治 综合治理 坚决打击超限超载车辆
嘉宾领导:齐齐哈尔市交通运输局局长 马占山
时间:2019年6月24日9:30—10:30
『访谈摘要』

车辆超限超载运输,损毁的是我们投入大量资金修建的公路设施,威胁的是人民群众的生命财产安全,践踏的是公平竞争的运输市场秩序。近年来,齐齐哈尔市交通运输局紧紧围绕国家、省、市关于“治理车辆超限超载工作”的重要部署,充分发挥市治超办的职能,积极协调交警、工信、市监等成员单位建立联动执法机制,加大对源头和路面治理力度,全力营造安全通畅的交通环境,为我市经济发展和百姓出行做好服务保障工作。本期访谈特邀齐齐哈尔市交通运输局局长马占山同志围绕“加大治超工作力度,为我市经济发展和百姓出行提供安全高效的服务保障”这一主题,与网民进行互动交流。

『文字直播』
[主持人] 广大网民朋友,大家好!这里是齐齐哈尔市政府网“在线访谈”栏目,欢迎大家参与“在线访谈”活动。今天我们邀请到的访谈嘉宾是市交通运输局局长马占山,欢迎马局长到我们的访谈现场,就我市治理车辆超限超载方面的问题与网友进行交流。马局长您好!请先跟网友朋友们打个招呼。[09:33]
[嘉宾]各位网友,大家好!我是市交通运输局局长马占山,今天,很高兴借助齐齐哈尔市政府网“在线访谈”这个平台与广大市民就我市“治理车辆超限超载”方面的问题进行交流,欢迎广大网友畅所欲言,提出宝贵的意见和建议。谢谢![09:35]
[主持人] 网友朋友们!就今天的话题,现在可以同嘉宾进行现场交流。[09:36]
[网友]车辆超限超载运输会产生哪些危害?[09:37]
[嘉宾] 车辆超限超载运输所带来的危害是巨大的,主要表现在这样几个方面:一是极易引发交通事故。超限超载车辆长期处于超负荷运转状态,车辆制动、操作等安全性能较低,极易发生爆胎、刹车失灵等险情,给交通安全带来严重隐患。据统计,载重货车道路交通事故中有80%以上是由于超限超载运输引起。二是大幅缩短公路使用寿命。超限超载车辆的荷载一般远超公路和桥梁的设计承受荷载,其频繁行驶公路,造成路面损坏、桥梁断裂,大幅缩短公路正常使用年限,致使提前大中修。据测算,如果行驶公路的车辆超限超载50%左右,公路正常使用寿命将缩短约80%,以一般等级沥青路面的设计使用年限12年到15年为例,实际使用寿命仅为2年到2.5年,给国家财产造成了巨大损失。三是严重扰乱运输市场秩序。我国货运市场开放较早,由于宏观调控还不完善,造成供求失调,车多货少,导致运价降低,而运价下滑又刺激了车辆超限超载,靠超限超载来弥补损失,从而形成越超限超载运价越低,运价越低越超限超载的恶性循环。四是造成汽车工业畸形发展。为了追求利润的最大化,一些货运经营者在购置车辆时,往往选择马力大、装载多的货车。而一些汽车制造业和改装企业为了打开销路,迎合购车者的逐利心理,随意生产、改装大吨位、车轴小的重型车,以谋取不正当的经济利益,严重妨碍了车辆的更新换代和车辆结构调整,阻碍了货物运输向大型化、专业化和高档化方向发展。[09:46]
[网友]  过去的一年,我市在车辆超限超载治理方面都做了哪些工作?[09:47]
[嘉宾]  2018年初,经我市编委批准成立了货车非法改装和超限超载治理工作领导小组,3月份成立了领导小组办公室,同时抽调交警、路政、运管等部门人员在市交通运输局设立了货车治理办公室,作为专职管理部门负责日常工作,为我市治超工作全面开展提供了有力的组织保证。按照治超工作“政府主导、部门联动、属地管理”的总体要求,市治超办成立了督导组,通过明察暗访、受理群众举报等方式,不断地加大督查力度,督促各县(市)区政府进一步落实主体责任,保证了治超工作持续有效地开展。一是制定了《进一步做好全市货车非法改装和超限超载治理工作实施方案》,对全市治超工作提供了政策依据。2018年4月下旬,市治超办督导组对我市七区九县“春融期”治超工作开展情况进行了检查,形成了督查通报并下发至各县(市)区政府,促进地方政府加强了问题整改力度。二是组织开展了路面治理专项行动,去年我市路警联合执法主要行动有:1.根据督导组在检查中摸排到的线索,2018年5月3日晚,我们组织富区交通、交警部门与路政处配合,在碾北公路相继查扣5台运输碎石的严重超限超载车辆;2.市路政处接到群众举报后,于2018年5月18日夜间分别与依安、拜泉交通、交警部门组成路警治超组,在碾北公路依安县境内和依拜公路拜泉县境内,相继查扣了运输砂石的违法超限超载运输车辆18台;3.市治超办根据群众举报,组织路警联合队伍于2018年10月29日下午2点20分在嫩江公路大桥西江桥桥下查扣了5台运输碎石的违法超限超载车辆。对上述查出的车辆,我们按照联合执法工作流程,依法依规予以了卸载,处罚和记分处理;同时按照责任倒查的原则,市治超工作领导小组分别对龙江、富裕、碾子山等货运源头县(区)政府下达了督办通知,督办地方政府进一步落实货运源头监管责任,取得了一定效果。三是加强了货运源头监管工作。2018年,市治超办督导组先后5次深入富裕、龙江、碾子山等地区,督促地方政府加大对砂石企业违规装载监管和处罚力度,碾子山区对五家采石场、梅里斯区对嫩江沿线所有砂场全部予以关闭,不再予以审批;富裕县组织路政、交警部门深入石企业周边路段死看死守,严格监管违法车辆上路行驶;龙江县运管部门按照“一超四罚”规定对四家违规装载采石企业合计处罚5万元。2018年,全市共出动执法人员37591余人次,检查车辆41883台次,查处超限超载车辆670台,超限率控制在2%以下,卸载货物26243.69吨,罚款99.53万元,扣2533分。[10:00]
[网友]  在治理车辆超限超载工作中,您认为还存在哪些问题或者不足?[10:01]
[嘉宾]  我市在治理车辆超限超载工作中虽然做了一些工作,取得了一些成绩,但仍然面临着很多问题:一是治超主体责任落实不到位。个别县(市)区政府对治超工作重视不够,部门联动机制不健全、配合不密切,特别是受地方政府经济条件影响,执法经费未落实,治超检测站(点)建设不足或未设置,影响了治超工作力度和效果。二是货运源头监管还不到位,我市重点砂石产地县(市)区政府对源头企业虽然采取了加大执法人员巡查力度以及一定时期内死看死守等措施,但由于部门联动监管机制还未形成、人员派驻机制以及设置远程监控等科技治超设施还未建立,致使违法超限超载车辆时有出场。三是路面治理力度还不够。个别县(市)区因受防控猪瘟、整治黑车等工作影响,致使警力不足,加之执法经费未落实,致使路警联合执法力度不够,总体上看,县要好于区。四是科技治超投入还不够。目前我市仅有甘南县对两家重点源头企业安装了远程监控设备,其余县(市)区仍然采取“人海战术”执法,治超任务重、投入大,难度大,而且效率低、效果差。[10:09]
[网友]  针对这些问题,下一步交通部门将采取哪些措施予以解决呢?[10:10]
[嘉宾]   一要坚持政府主导。各县(市)区政府要切实履行主体责任,将治超工作纳入本级政府年度目标考核工作;要强化保障机制,落实执法经费,加强治超检测站(点)建设,满足实际执法工作需要;要建立部门联动机制,定期召开联席会议,研究治超热点难点问题,部署下步工作重点。二要加强源头监管。一是车辆源头,要组织交通、公安、工信、市监等部门按照职责分工,加强对货车生产改装企业、汽车维修市场的监管,依法查处违法改装行为;加强对货车登记、检验以及营运车辆准入管理,对不符合标准规定的车辆,不得予以注册登记和进入道路运输市场;加强道路查纠,发现非法改装车辆,责令恢复原状并依法处罚。二是货运源头,要组织运管、水务、应急管理等部门采取人员派驻、巡查。视频监控等措施,加强对重点源头企业的监管和违规装载企业的处罚力度。三要加大路面治理力度。一是狠抓工作重点,加大对辖区内砂石、水泥等企业周边区域以及危(险)桥为重点路段的夜间流动执法频率;二是通过明察暗访、受理群众举报等方式掌握的线索,不定期地开展路警联合执法专项行动。四要加强科技支撑。要积极推进科技治超,逐步实施治超非现场执法;目前我市治超工作仍然靠“人海战术”执法,任务重、投入大,而且效率低、效果差。经过我市领导的积极争取,省交通运输厅初步确定今年在我市建设不停车检测系统8个检测点,目前设计部门现场踏查已经结束,正在进行工程设计,计划今年完成硬件设施的安装,下一步需要加快推进交通、公安部门执法信息共享以及非现场执法相关法规性文件的出台,为科技治超的全面实施提供政策支持,从而减轻路面执法的压力。[10:20]
[网友]  请问马局长,市交通运输局都采取了哪些措施规范执法队伍建设,优化营商环境的呢?[10:21]
[嘉宾]  按照今年市纪委监委部署开展的交通领域专项整治行动,为进一步规范执法行为,提高服务效能,优化营商环境,我们具体采取了以下措施:一是切实改进作风,牢固树立“作风就是形象,环境就是发展”的导向,凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待,凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正,今年市治超办截止目前共接到群众反映治超方面问题4起,我们及时地督办各县(市)区治超办予以治理和查处,并将处理结果地向群众进行了反馈,得到了群众的理解。二是规范执法行为。利用身边违纪违法案例加强对执法人员的警示教育,进一步规范执法行为,严格执行治超“十不准”纪律要求,主动接受社会监督;三是加大督查力度。市治超办将组成督导组通过受理群众举报、明察暗访等方式加大督查力度,对执法人员出现的不作为、乱作为、索取、收受车主或驾驶人钱物等问题,一经查实坚决移交纪检监察部门予以查处。四是增强服务意识。交通部门是服务性行业,既要严格规范、公正、文明执法,努力做到让群众办事不求人,又要努力提升服务质量,为货运企业和车主做好服务,积极为货车运营创造便利条件,促进物流业“降本增效”。[10:28]
[主持人]  听了马局长以上介绍,我们相信,通过交通运输部门以及治超成员单位、社会各界的共同努力,我市超限超载车辆一定会得到有效的治理,公路通行将更加安全畅通!非常感谢马局长今天做客在线访谈,感谢各位网友的关注,再见![10:30]