碾子山区教育事业“十二五”发展规划
发布日期:2013-08-07     来源: 碾子山区
  一、我区教育发展的基础和现状
  (一)基本情况
  目前,全区共有中小学校19所,其中小学12所(含8个农村小学教学网点)、初中3所、九年一贯制学校1所、普通高中1所、职教中心学校1所、特殊教育学校1所。全区中小学在职教职工781人,其中专任教师680人。中小学校在校生6317名。
  (二)基本成效
  截至目前,全区小学适龄儿童入学率100%,巩固率100%,升学率100%,小学生毕业合格率100%,初中毛入学率100%,初中毕业生合格率100%,小学生辍学率为0,初中生辍学率为0。高中阶段教育规模继续增加,在校生达984人,毛入学率达59.5%。高考专科以上录取率为83%,本科进线率为22%。职业教育在改革中加快发展,素质教育进一步推进,未成年人思想道德建设工作得到加强。教师队伍建设取得新进展。教育投入不断增长,办学条件得到大幅度改善,教育信息化建设成效明显,教育质量稳步提升,办学效益进一步提高。教育改革不断深化,教育开放进一步扩大,多方面取得突破性进展。全区人民关心的教育问题得到高度重视并在逐步解决。国民受教育水平显著提升。教育发展为全区人民素质提高、科技创新、经济增长和社会进步做出了重要贡献,也为“十二五”时期的进一步发展奠定了良好基础。
  (三)存在问题:
  1、农村教学网点分散,办学规模小,办学效益不高。
  2、虽然近几年我区中小学办学条件得到了极大改善,但全区义务教育学校硬件配备的现状,与新制定的《黑龙江省义务教育学校标准化建设标准》要求还有很大差距。
  二、基本指导思想和主要目标
  (一)指导思想
  以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,贯彻党的教育方针政策,大力发展教育事业。以深化教学改革、推进科学研究、提高育人质量为“一体”,切实落实教育优先发展战略,深入推进教育体制改革,优化教育结构,完善教育体系,加快学校基础设施建设,加强教师队伍建设,加大教育科研力度,进一步提高素质教育实施水平,促进教育和谐发展、科学发展,努力建设有特色、现代化的教育格局。
  (二)基本原则
  1、坚持贯彻党的教育方针的原则。全面推进素质教育,办社会满意的教育,培养国家需要的人才。
  2、坚持教育优先发展的原则。坚持教育适度超前发展,努力提高教育发展水平,使教育在人才培养的规模、层次、专业等方面更好地满足现代化建设和广大人民群众日益增长的教育需求,确保教育事业与经济发展、城市建设,和谐、同步推进。
  3、坚持走内涵式发展的原则。坚持深化改革,不断改革教育管理体制、教师管理体制,促进教师素质提高;深化课程改革,建立起具有区域特色的校本课程体系,完善教师、学生以及课堂教学、教学质量考核与评估体系,促进区域教育质量提高。
  4、坚持均衡发展的原则。基本实现办学条件均衡化、现代化,从硬件方面消灭薄弱学校现象;大力扩张优势教育资源,倡导特色立校,以差异发展来促进均衡发展水平的提升,确保教育持续、健康、协调发展。
  5、坚持统筹发展的原则。统筹学前教育与义务教育的发展,统筹义务教育与高中教育的发展,统筹普通高中与职业高中的发展,统筹公办教育与民办教育的发展。
  (三)总体目标
  根据我区经济、社会发展战略目标和教育发展实际情况,我区教育发展的总目标是:全面推进素质教育,构建培养新机制;全面深化教育改革,构建办学新机制;全面加强队伍建设,构建管理新机制;基本实现教育现代化,构建发展新机制。努力创造一流的教育发展环境、一流的教育创新基地、一流的教育体系、一流的教育教学质量。
  (四)主要目标
  1、幼儿教育:积极发展幼儿教育,普及学前教育。学前三年儿童受教育率达到75%以上,学前一年儿童受教育率达到100%。新建一所中心幼儿园,进一步加强公立幼儿园建设,并以公立幼儿园为依托,逐步规范和完善民办幼儿园,使我区的幼儿教育向着更加规范的方向发展。
  2、义务教育:高质量、高水平完成普及九年义务教育,建立起结构合理、管理科学、质量优良、社会满意的基础教育系统,建立一支学习型、研究型的高素质教师队伍;全区初中辍学率控制在1%以内,小学辍学率控制在0。
  3、高中教育:提高普通高中招生水平,建立起满足广大家长需求,向高等学校输送高素质人才的学校。高中阶段毛入学率达到70%以上,普职比例65:35。
  4、职业教育:以促进就业为目标,进一步调整办学结构,实行多样、灵活、开放的人才培养模式,扩大职业教育办学规模,增加专业设置,扩大招生人数。“十二五”期间力争由10个教学班扩大到16个教学班;专业由现在的四个增加到六个;学生人数由现在的200人增加到400人;力争在办好正规的全日制职高班的基础上,开办各种类型的短期班和函授班。
  5、成人教育:对社会开设汽车维修、机械加工业务培训;全力做好下岗职工培训和农村劳动力转移培训工作。
  6、社会教育:建立起校社联动、积极配合、资源共享、内容丰富、寓教于乐、环境优良的开放型社会教育系统。建立爱国主义教育基地、法制教育基地、家庭教育基地、校外教育基地、网络教育基地,给学生提供全面的社会发展空间,优化育人环境,实现教育社会化、社会教育化。
  三、实施步骤
  ——2011年,夯实基础阶段。
  重点是优化教师队伍建设,抓好制度和机制建设;继续开展规范化学校建设、标准化学校建设和样板校创建工作,为实现“十二、五”期间城区中小学校全部达到规范化水平打好基础,并带动全区中小学校全面提高;抓住国家实施中小学校舍安全工程的有利契机,积极向上争取政策和资金,力争在2011年完成二道沟学校教学用房扩建和抗震加固改造以及学生食堂、宿舍新建项目工程任务。争取在2011年年底前完成区四小学生食堂、宿舍新建项目工程。力争在2011年年底前完成三十中学、第一小学、第三小学和第四小学的省级义务教育学校标准化建设工作。
  ——2012—2013年,全面提升阶段。
  稳步推进学校布局调整工作。2012年,把二道沟学校和区四小改建为寄宿制学校,分别将西片的丰收、思源、四架山三个小学教学网点的4—6年级学生归并到二道沟学校。并在2012年年底前完成二道沟学校的省级义务教育学校标准化建设工作。2013年,将东片的东华、刘家沟、钱沟、魏家屯四个小学教学网点的4—6年级学生归并到区第四小学实行集中办学。届时,二道沟学校学生将达到400人,区第四小学学生将达到450人;办好一批特色学校,实现一校一品、一班一品,使每个学校都能够形成独特的体卫艺术风格,也为培养特长生打好坚实基础;根据社会的需要,稳步发展各类教育,形成结构合理的教育管理体系。
  ——2014年—2015年,自我成熟阶段。
  打造教育品牌,形成教育优势;完成新一轮教师培训;初步建立开放型、现代化的教育体系;改善农村学校办学条件,达到学校布局基本合理,结构齐全,办学条件基本现代化,使全区教育结构布局向密集型发展,教育经营向集约化发展,教育水平向品牌化发展,使我区的教育事业进入崭新的发展阶段。
  四、保障措施
  (一)切实加强对教育工作的领导。坚持教育优先发展战略,落实政府教育责任。进一步提高各部门对教育工作的认识,优化教育发展环境;建立各部门齐抓共管、社会通力协作的教育工作网络;完善议教制度,健全教育发展措施,保证教育与经济、城市建设协调发展。
  (二)多渠道筹措教育经费。把教育投资作为基础性投资,千方百计加大对教育的投入,依法保障教育经费的“三个增长”,逐年提高“两个比例”。积极争取资金,在学校基础设施建设工作,发展高中教育和职业教育,更新教学手段,加强师资培训等方面加大投入力度。一是不断增加财政对教育的投入,确保“两个比例、三个增长”,确保义务阶段全免学杂费。二是非义务教育阶段学杂费逐步过渡到按培养成本收费,补充教育经费来源。三是坚持把新增加的教育经费主要用于农村,把解决问题的重点放在农村。财政投入、教育费附加尽量向农村倾斜集中,尽快改变农村教育相对落后的面貌。四是继续鼓励厂矿企业、社会力量、各界人士捐资助学,制定和实施鼓励社会力量办学的措施,广泛动员全社会支教助学。
  (三)加强校长、教师队伍的建设。随着社会经济建设的发展,对教师的需求也越来越高。因此,必须采取多种途径加强队伍建设。一是发挥教师进修学校的作用,利用本土资源加大培训,尤其要充分发挥校本研训的力度。二是提高在职教师的素质。到2015年,全区所有教师达到合格学历。小学教师专科以上学历达到90%,初中教师本科以上学历达到98%,高中教师本科以上学历达到100%。三是继续实施“三名工程”。加大名教师、名校长、教育专家的培养力度。积极探索“以名师带骨干、以骨干促全员”的递进式培养机制。到2015年要培养出10余名名校长,30余名名教师。职业学校“双师型”专业教师在原有基础上力争提高10个百分点。四是对教师进行全员培训。五年内使每一位教师都能够达到规定课时的培训量。抓好教师现代化教学手段的培训和骨干教师的培训,2015年前,所有教师必须达到计算机高级水平。五是抓好校长队伍建设,深化和完善校长聘任制和校长负责制,全面实施校长职级制。健全校长考核、培训、激励、监督、流动等相关制度。加大力度培养校长后备力量。六是深化教育人事制度改革。严格执行教师资格准入制度,完善校长任职资格标准,全面推行教师全员聘用制和校长聘任制,建立吸引、任用优秀人才的用人机制,促进人才强校战略的实施。真正做到评聘分开,竞争上岗,调动教师的积极性。
  (四)开创德育工作新局面。牢固树立教书育人,育人为本;德智体美,德育为首的观念。全面贯彻党的教育方针,科学判断中小学生在社会发展进程中思想观念的新变化,不断探索加强中小学生思想道德建设的新规律,紧紧把握育人的指导思想和原则,把中小学生的思想道德建设贯穿于学科工作的全过程,贯穿于教育教学的各个环节。弘扬和培养民族精神,加强法制、诚信、职业道德、文明行为习惯和社会公德教育;推进德育学科化建设、主体化实践和网络化运用的创新工程;加强校园文化建设,构建全员育人、全方位育人、全过程育人的整体育人体系,探索和改进学校德育工作综合评价方法。
  (五)深化和完善教育体制改革。完善分级办学、分级管理体制,进一步落实村办学校责任,加快农村教育发展。结合教育事业发展的需要,调整好各类学校的布局,挖掘教育资源,提高办学效益。对学校的图书、体育和实验器材加大投入力度,争取全部达标。
  (六)全面提高教育教学质量。一是继续推行素质教育。深化课程改革,完善教育评价机制,积极推进校本研训制度建设,初步建立校本课程开发体系,提升信息技术教学水平,推进评价体系和考试制度改革,建立促进学生素质全面发展、促进教师教育教学水平不断提高、促进课程不断发展的评价体系,大面积提高教育教学质量。二是加强教育督导。建立健全学校发展性督导评估体系,实施对不同类学校的分类督导评估,全面推动中小学的督导评估工作,并将督导评估结果作为考核学校领导政绩和表彰奖励的重要依据。加强督导机构和队伍的建设,完善督导和检测手段。2015年以前争取创建2所省级依法治校示范校。三是建立健全教研机构和制度。建设一支专、兼结合的教育科研队伍,有计划的开展和组织重点课题的研究,推动教学水平的提高。
  (七)完善特殊教育体系。努力满足残疾儿童少年的教育需要,完善残疾儿童少年义务教育助学制度,不断提高特殊教育学校的教育水平,培养残疾学生自强、自立、自尊、自信的精神和社会适应能力。
  (八)加快教育信息化进程。重视教育信息网络的建设,充分发挥现有教育资源的作用,推动远程教育网络信息的发展,全面推进教育电子政务工程。重视信息课开设,城市小学和有条件的农村小学配备能满足信息技术教育开课要求的多媒体机房及多媒体教学的基本设施,注重信息技术人才的培养,促进信息技术与学科教学整合研究,积极探索新课标下的新教学模式,切实运用信息技术手段辅助教学,带动教育教学整体水平的提高。
  最近五年,是我区经济和社会发展的关键时期,也是加快我区和谐社会进程的重要时期。“十二五”期间,区教科局将狠抓机遇、求真务实,在总结前期工作的基础上研究新形势下的新情况和新问题,以办好人民满意的教育为宗旨,努力促进我区教育事业的健康、快速、全面发展,为推动全区经济社会又好又快发展做出积极贡献。

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