《齐齐哈尔市房屋专项维修资金管理办法》(市政府令第1号)政策解读
发布日期:2021-01-14     来源: 市人民政府办公室

  为进一步完善和规范我市房屋专项维修资金的归集、管理和使用制度,维护房屋专项维修资金所有者的合法权益,由市城管局代市政府起草了《齐齐哈尔市房屋专项维修资金管理办法》(以下简称《本办法》),《本办法》已于2020年12月24日通过了市政府常务会议审议。为便于广大市民更加全面、深入了解《本办法》,现将《本办法》有关情况介绍如下:
  一、《办法》起草的背景
  我市于2004年制定的《齐齐哈尔市物业维修资金管理暂行规定》(齐政发[2004]27号)和2006年发布的《关于调整房屋专项维修资金缴纳标准的通知》(齐政发[2006]26号)施行以来,房屋专项维修资金(以下简称维修资金)管理工作得到了快速发展,全社会对维修资金管理的关注度不断提高,维修资金在房屋共用部位共用设施设备的维修和更新、改造中正发挥出越来越重要的作用。2007年建设部与财政部联合颁布了《住宅专项维修资金管理办法》(建设部、财政部令第165号),在维修资金的归集时间、归集标准、使用流程、强制过户等方面均做出了新的规定;2015年建设部办公厅与财政部办公厅又联合颁发了《关于进一步发挥住宅专项维修资金在老旧小区和电梯更新改造中支持作用的通知》(建办房[2015]52号),对维修资金应急使用、如何优化业主表决规则等方面都提出了指导性意见,并要求各地市根据本地实际情况制定办法、贯彻落实。2009年齐齐哈尔市第十六届人民代表大会常务委员会第十八次会议通过的《齐齐哈尔市物业管理条例》对维修资金的归集和应急使用做出新的规定。2020年第十三届全国人民代表大会第三次会议通过的《中华人民共和国民法典》对维修资金申请使用时业主表决比例做出了新的规定。在此情况下,由市城管局根据相关政策结合我市实际代市政府起草了《本办法》。
  二、起草过程
  《本办法》以《住宅专项维修资金管理办法》(建设部、财政部令第165号)为框架,借鉴省内外其他城市先进经验,结合我市实际并广泛征求了社会各界意见。起草完成后向物业服务企业、业主委员会、业主、社区居民委员会等代表广泛征求了意见。2020年4月以函件、邮件等形式向7区9县(市)政府以及市财政局、市审计局、市编办、市住建局、市自然资源局、市应急局、市市场监管局征询了意见,同时在齐齐哈尔市政府网上向社会公开征询了意见。在广泛听取各方面的意见和建议的基础上,经市城管局局务会研究决定,形成送审稿。2020年10月29日,市司法局组织相关单位和部门对《齐齐哈尔市房屋专项维修资金管理办法》(送审稿)进行了座谈,针对座谈所提意见和建议,市城管局又对《齐齐哈尔市房屋专项维修资金管理办法》(送审稿)进行了修改和完善,最终成讨论稿,并于2020年12月24日通过了市政府常务会议审议。
  三、主要内容
  《本办法》共五章37条。
  第一章总则(1~5条)。对《本办法》制定的目的依据、适用范围及其中的术语含义进行了解释,对相关职能部门的职责范围以及经费保障进行了明确。
  第二章交存(6~17条)。对维修资金的交存范围、主体、标准、存储等进行了规定。明确了新建房屋,已售出的首期维修资金由业主在办理房屋入住手续前交存,未售出的首期维修资金由开发建设单位在办理房屋所有权首次登记前交存,化解了维修资金交存不全影响使用的问题。其中:维修资金首期交存标准由多层棚改、安居住宅30元/平方米,普通多层商品住宅35元/平方米,高层住宅及非住宅40元/平方米,按照我市房屋建筑安装工程每平方米造价的5%,调整为每平方米建筑面积首期维修资金的交存基数为:无电梯的住宅每平方米58元;有电梯的住宅、非住宅每平方米75元。同时要求维修资金行政主管部门根据本地建筑安装工程每平方米造价,于本办法实施后每两年重新调整一次首期维修资金交存标准。在保持相对稳定的基础上,实现了维修资金交存标准的动态管理,更加符合实际。
  第三章使用(18~27条)。对维修资金的使用原则、范围、程序等进行了规定。其中:1、根据《民法典》规定调整了业主表决比例。将维修资金使用需经维修资金列支范围内专有部分占建筑物总面积三分之二以上的业主且占总人数三分之二以上的业主讨论通过使用建议,修改为应当由专有部分面积占比三分之二以上的业主且人数占比三分之二以上的业主参与表决,并经参与表决专有部分面积过半数的业主且参与表决人数过半数的业主同意。以60户6000㎡的建筑为例,原来决定使用维修资金需40户以上业主且这些业主房产证面积之和达4000㎡以上同意才算通过表决,《本办法》实施后只需21户业主同意,且这些业主房产证面积之和超过2000㎡就算通过表决。间接地说维修资金使用变得容易了,从而缓解了维修资金使用难的问题。2、增加了维修资金应急使用条款。为应对突发事件,《本办法》规定对于出现危及人身安全的电梯故障、管线爆裂等7类紧急情况,可以按照应急使用程序立即启动维修资金,先维修后公示,无需业主签字表决,化解了维修资金使用时业主表决难的问题。
  第四章监督管理(28~35条)。对维修资金的管理原则、资金增值收益、房屋转让或灭失时剩余资金的处理以及接受财政和审计部门监督等方面进行了规定。《本办法》明确房屋所有权转让时,该房屋分户账面结余的维修资金不足首期交存额百分之三十的,由双方当事人协商补足。   

  第五章附则(36~37条)。在《本办法》实施过程中,涉及未成立业主大会的小区和楼栋,由社区居民委员会代行本办法规定的业主委员会的职责。

 

原文件下载:《齐齐哈尔市房屋专项维修资金管理办法》(市政府令第1号)政策解读.doc


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(责任编辑:孟令健)

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