甘南县第十八届人民代表大会第一次会议隆重开幕
上载日期:2021-11-25来源:甘南县

  海阔潮涌千帆竞,乘风破浪启新程。11月24日,甘南县第十八届人民代表大会第一次会议隆重开幕。来自全县各条战线的新一届人大代表,肩负着全县人民的期盼与重托出席大会,认真履行宪法和法律赋予的神圣职责,共商甘南县经济社会发展大计,为全面开启社会主义现代化甘南建设书写新的奋进篇章。
  2021年11月24日10时30分,甘南县第十八届人民代表大会第一次会议在县新时代文明实践中心隆重开幕。
  大会主席团常务主席丁泉宁、陈川山、陈宝俊、马春龙、叶久江、范辉出席会议并在主席台就座。
  在主会场出席会议的有付先锋、杨国军、马传东、黄庆柱、沈洋、王刚、王淑媛、孙彦省、李艳军等大会主席团成员、县直人大代表。冯琦、唐守志、李久玲、刘大一、何守海、史殿喜、闫德强等其他在职副县级以上领导及县直有关部门负责人列席会议;张佳德、陶文辉、张彤、范福才、李树山应邀在主会场列席会议。
  各乡镇的县人大代表在分会场参加会议,各乡镇长列席会议。
  齐齐哈尔市县(市)区换届风气巡回检查组到会指导。
  陈川山主持会议并宣布大会开幕。全体起立,奏唱国歌。
  甘南县委副书记、县长付先锋代表政府向大会作工作报告。报告共分二个部分。
  一、过去五年及2021年工作回顾
  过去五年,是甘南县应对重大挑战、经受各种考验、取得辉煌成就的五年,也是综合实力提升最快、城乡面貌变化最大、群众受益最多的五年。初步估算,2021年全县地区生产总值实现97.1亿元,年均增长5.7%;一般公共预算收入实现5.1亿元,年均增长7.7%;税收收入实现8.6亿元,年均增长8.6%;城乡居民人均可支配收入分别达到21510元、11453元,年均增长5.8%、15%;全省县域经济高质量发展排名从2016年第40位跃升至2020年第12位。
  ——过去五年,我们坚持增效益优结构,现代农业稳步发展。累计投入45.8亿元。深入实施“两藏”战略,新建高标准农田31万亩,划定“两区”299.3万亩,粮食总产量稳定在31亿斤以上。中草药、林果等经济作物面积增至16万亩,获评全省中药材基地示范强县,“甘南赤芍”获批国家地理标志品牌保护。绿色有机食品认证面积发展到71万亩,荣获国家级农产品质量安全县称号。土地规模经营面积扩大到142.6万亩。农业综合机械化率达98.5%,获评全国率先基本实现主要农作物生产全程机械化示范县。新建标准化规模化养殖场20个,“两牛一猪”养殖能力达百万头。2021年,跻身全国农业科技现代化先行县、生猪调出大县和全省化肥减量增效示范县、绿色种养循环农业试点县行列。
  ——过去五年,我们坚持强链条壮龙头,工业经济提质增效。深入实施“百万千”产业倍增计划,规上工业企业发展到40家,较2016年翻一番,增加值实现15.6亿元,实缴税金实现6.5亿元,年均增长26.6%。全面落实惠企纾困政策,累计减税降费超亿元,发放惠企贷款50亿元,新增中小微工业企业364家、国家级高新技术企业5家、省级科技型中小企业22家。累计投入2亿元,打造招商承接载体,工业示范基地晋升为省级经济开发区,“一区三园”产业布局基本形成。2021年,持续完善经开区基础设施配套,产业链条逐步健全,集聚效应不断凸显。
  ——过去五年,我们坚持抓招商上项目,发展后劲日益增强。签约产业项目110个,实际利用内资38.6亿元。争取中央预算内投资、地方政府专项债券项目53个,总投资21.5亿元,同比增长30.3%。实施重点工程项目102个,全社会固定资产投资完成77.4亿元。2021年,我们重新完善招商引资奖励办法,签约招商项目11个、签约额107.8亿元,开工建设省百大项目3个、市百大产业链项目9个,产业发展基础更加坚实。
  ——过去五年,我们坚持提品质强功能,城乡面貌显著改善。累计投入31.3亿元,推动美丽甘南建设。完成各类城乡专项规划编制10个。启动棚改三年计划,完成八一中学北、原二粮库等5个片区居民补偿安置工作。改造老旧单散楼67栋、城市公园2处,铺设给排水、热力管网16.9公里,新建城区净水厂和雨水泵站各1座。安装文明大街隔离护栏4.3公里,维修养护城区道路95.8万平方米,新增公共停车位1100个;新改建农村公路1234公里、桥梁36座。新改建变电站5座、配电台区82座、光缆电线918.5公里。实施乡村环卫一体化委托运营,先后获评全省村庄清洁先进县、农村人居环境整治标兵县。解决56个小区不动产登记历史遗留问题。完成自然屯撤并13个。2021年,我们全力推进棚户区改造,先后完成原看守所、啤酒厂等片区房屋征收工作,启动利民、益民、惠民小区回迁楼建设,八一中学北、二粮库周边片区商品住宅开发已进入实质运行阶段,以政府为主导的棚户区改造工作取得突破性进展。
  ——过去五年,我们坚持抓保障稳增收,脱贫攻坚圆满收官。坚持把脱贫攻坚作为首要政治任务和第一民生工程,累计投入14.7亿元,尽锐出战、合力攻坚,实现全省第一批脱贫退出,历史性解决了绝对贫困问题。建设村屯硬化道路1302公里,修建农村饮水工程513处,改造农村危房3741户,“三通三有”“两不愁三保障”全面实现。实施产业、金融、就业、消费等帮扶项目43个,建档立卡人口户均增收超万元。率先在全省推出防贫保险模式,建立“未贫先防”长效机制,牢牢守住防返贫底线。2021年,投入6726万元,接续实施产业项目4个、基础设施项目2个。
  ——过去五年,我们坚持重保护强治理,生态环境持续向好。累计投入11亿元,持续打好蓝天、碧水、净土保卫战。
  ——过去五年,我们坚持增投入惠民生,百姓福祉不断增进。累计投入55亿元,不断提升社会事业水平。
  此外,国防动员、退役军人、双拥共建、民族宗教、外事侨务、人民防空、审计统计、妇女儿童、地震气象等工作都取得了长足发展。
  二、今后五年主要任务和2022年重点工作
  今后五年的指导思想是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九大以来历次中央全会精神,继承和弘扬“十个坚持”百年奋斗历史经验,认真落实中央和省市总体部署,深入执行县十六次党代会决策,坚持县委既定思路不动摇,全面实施乡村振兴战略,充分释放“3+3”产业潜能,着力推动高质量发展,倾力保障和改善民生,统筹好发展与安全,加快推进“四地”协同发展,奋力开创“五个甘南”建设新篇章。
  ——未来五年,我们将聚焦产业体系现代化持续发力。
  ——未来五年,我们将聚焦农业农村现代化持续发力。
  ——未来五年,我们将聚焦公共服务现代化持续发力。
  ——未来五年,我们将聚焦治理能力现代化持续发力。
  2022年全县经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长6.5%以上;一般公共预算收入增长6%以上;税收收入增长6%以上;规上工业增加值增长15%以上;全社会固定资产投资增长20%以上;城乡居民人均可支配收入分别增长6%和10%以上;单位GDP综合能耗持续下降,主要污染物减排任务全面完成。
  为实现上述目标,我们将着力做好以下七方面工作:
  (一)以乡村振兴为统领,全力谱写农业农村新篇章。坚持农业农村优先发展的总方针,全面实施现代农业“十大工程”,加快农业农村现代化建设步伐。巩固拓展脱贫成果。发展高效生态农业。构建现代养殖体系。壮大乡村特色产业。
  (二)以产业建设为支撑,聚力推动县域经济新发展。深入实施“百万千”产业倍增计划,坚持以产业思维抓经济,以链条方式抓产业,重点围绕“3+3”产业布局,全面推动县域经济高质量发展。做优做强主导产业。培育壮大重点产业。深度开发优势产业。不断完善要素保障。
  (三)以功能完善为核心,倾力打造美丽宜居新环境。坚持超前眼界规划、工匠精神建设、绣花功夫管理,点面结合、内外兼修、建管并重,让城乡更富魅力、更具品质、更加宜居。攻坚棚改建设。完善基础配套。强化精细管理。改善乡村面貌。
  (四)以民生保障为根本,致力满足人民群众新期盼。坚持以人民为中心,尽力而为、量力而行,加强普惠性、基础性、兜底性民生建设,让发展成果更多惠及甘南人民。更好实现劳有所岗。更好实现学有所教。更好实现病有所医。更好实现老有所养。更好实现民有所乐。
  (五)以改革创新为抓手,竭力释放振兴发展新动能。聚焦关键领域和重点环节,用好用活“关键一招”,持续向改革要红利,为高质量发展蓄势增能。加快乡村经济发展体制改革。推动基层治理体系改革。推进数字政务改革。实施“清化收”改革。
  (六)以安全发展为前提,着力打造社会治理新格局。坚持统筹发展与安全,增强忧患意识、风险意识,防范化解各类风险挑战,切实筑牢安全稳定防线。精细抓实疫情防控。持续强化生态治理。守牢安全生产底线。维护社会安全稳定。
  (七)以提能增效为目标,努力开创政府工作新局面。坚持党的全面领导,强化为民理政、高效施政、依法行政、廉洁从政,全力打造人民满意的服务型政府。着力建设忠诚政府。着力建设法治政府。着力建设高效政府。着力建设廉洁政府。
  报告最后说,实干成就梦想,奋斗赢得未来。让我们在省市和县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,在全县上下的共同努力下,振奋精神、凝心聚力、勇于担当、真抓实干,确保新的五年开好局、起好步,加快推进“五个甘南”建设,不断开创全面振兴、全方位振兴新局面!
  会上,审议了甘南县2021年国民经济和社会发展计划执行情况与2022年国民经济和社会发展计划草案的报告(书面),甘南县2021年财政预算执行情况与2022年财政预算草案的报告(书面);表决通过了《大会选举和表决办法》。

(责任编辑:张丹丹)