齐齐哈尔市市场监督管理局关于印发开展肉制品质量安全提升行动实施方案的通知
上载日期:2021-08-29来源:市市场监督管理局

各县(市)区市场监督管理局:
  现将《齐齐哈尔市市场监督管理局开展肉制品质量安全提升行动实施方案》印发给你们,请认真贯彻执行。


                                               齐齐哈尔市市场监督管理局
                                                  2021年4月19日


齐齐哈尔市市场监督管理局开展肉制品质量安全提升行动实施方案

 

为进一步提升全市肉制品生产企业食品安全保障能力,促进肉制品生产企业高质量发展,强化全市肉制品生产企业食品安全监管,满足人民群众日益增长的美好生活需要,根据《黑龙江省市场监督管理局关于印发开展肉制品质量安全提升行动实施方案的通知》(黑市监[2021]25号)要求,特制定本实施方案。

一、工作目标

到2023年底,全市所有肉制品生产企业自觉履行食品安全主体责任意识明显增强,严格按照食品安全法律法规、标准组织生产,确保肉制品食品安全,推动肉制品质量提升。全市肉制品食品安全监管措施进一步完善,监管能力进一步提升,肉制品生产企业监督检查覆盖率达到100%,发现问题整改率达到100%。持续保持肉制品监督抽检合格率98%以上。规模以上肉制品生产企业生产全过程信息记录达100%,环境卫生规范达标率达100%。小、微型肉制品生产企业生产全过程信息记录达90%以上,环境卫生规范达标率达90%以上。对肉制品生产企业主要负责人和食品安全管理人员监督抽考合格率达100%, 肉制品生产企业原料审核把关率达100%,食品安全自查发现风险报告率达100%。

二、工作重点

(一)落实企业食品安全主体责任

1.加强食品安全管理。肉制品生产企业主要负责人对食品质量安全全面负责,建立健全并严格执行食品安全管理制度,设立食品安全管理岗位,配备食品安全技术人员和管理人员。食品安全管理人员需经过培训,考核合格后方可上岗;从事接触直接入口食品的工作人员应当每年进行健康检查,取得健康合格证明后方可上岗。

2.加强卫生控制和设施设备管理。严格执行《食品生产通用卫生规范》(GB14881)和《熟肉制品企业生产卫生规范》(GB19303) 的相关规定,保持厂区环境、加工车间、贮存库房和人员等清洁卫生。加工区的地面、墙壁、天花板应当平整、无破损、无污垢、无积水,加工贮存设备、容器、工具等物品及时清洗并分开放置,防止污染。使用的洗涤剂、消毒剂应当对人体安全、无害。切实做好防蝇、防虫和防鼠工作。定期维护加工、贮存设施设备,使用食品级润滑油,定期校验保温、冷藏和冷冻设施设备。贮存、转运原料和产品的容器应当清洁无毒害,鼓励使用食品级不锈钢材质的容器、工具和设备。鼓励企业加大投入,对环境条件、设备设施进行改造提升,逐步提高生产加工自动化、智能化水平。

3.加强原辅料管控。企业应当对食品原料、食品添加剂食品相关产品采购审核把关,确保原辅料符合食品安全标准要求。制定并实施原辅材料控制要求, 建立稳定的原辅材料供应渠道和供应商,落实索证索票和进货查验制度。原料肉应当符合《鲜(冻)畜、禽产品》(GB2707)以及《鲜、 冻禽产品》(GB16869),具有规定的动物检疫合格证明、肉品品质检验合格证明;生猪产品还应当具有非洲猪瘟检测证明/报告。进口肉类产品应当有入境货物检验检疫合格证明,并符合国务院应对新型冠状病毒感染肺炎疫情联防联控机制有关要求。严禁使用未经检疫、检疫不合格或有病害、来历不明的原料肉进行生产。不合格品应放在指定区域,明显标示,及时处理。

4.加强生产过程控制。企业应当加强生产加工过程管理和关键环节控制,通过危害分析方法确定食品安全关键环节,设立控制措施,并制定相关文件加以落实,如配料(投料)表、岗位操作规程等。根据产品特点制订配方、工艺规程、岗位和设备操作责任规范。要按照产品配方及生产工艺要求进行投料、组织生产。严格执行关键控制点参数,特别是灭菌的时间和温度控制。严格做到生熟制品分开,避免交叉污染。严格依据《食品添加剂使用标准》(GB2760)使用食品添加剂,严禁超范围超限量使用食品添加。加强生产环境控制和手部清洗消毒、食品接触面 清洗消毒。生产加工人员应当保持个人卫生,穿戴清洁的工作衣、帽,认真做好关键环节信息记录。加强产品包装控制,鼓励使用绿色环保包装材料,真实合规标注标识。鼓励企业制定实施食品安全防护计划,防止肉制品生产过程受到故意污染或蓄意破坏。

5.加强检验检测。企业应当加强原辅料、半成品和成品的检验检测,根据原料把关、生产过程控制等情况,合理确定检验检测项目和频次,严格按照检验操作规程规定的方法进行检验,保存原始检验检测数据和检验报告记录。配备经过技能培训的检验人员,人员数量和操作技能应当满足检验工作需要。对生产加工和贮存过程用于监测、控制、记录的压力表、温度计、记录仪等设备进行定期校准。企业建立食品检验实验室的,可以自行检验;没有检验能力的,应当委托有资质的食品检验机构进行检验。对产品进行留样,并有产品留样记录。

6.加强贮存运输销售管理。企业应当加强原辅料和产品的贮存管理,符合冷冻、冷藏温度要求,配备专人保管,有领用出库记录。按照《市场监管总局关于加强冷藏冷冻食品质量安全管理的公告》(2020年第10号)要求,选择合规的贮存、运输服务提供者,查验并留存贮存受托方的相关证明文件,审核受托方的食品安全保障能力,监督受托方定期测定并记录冷藏冷冻温度,确保冷藏冷冻原料的贮存、运输条件符合安全要求。严格按照《肉和肉制品经营卫生规范》(GB20799)要求,加强销售管理,需冷冻、冷藏贮存的肉制品的设施和设备应能满足相应的温度要求,并做好温度记录。鼓励企业自行配备冷藏运输车辆。

7.加强食品安全自查和追溯体系建设。企业应当建立环环相扣、相互制约、相互补充的食品质量安全自查评价和整改报告管理制度,自行组织或者委托第三方机构定期对质量安全管理情况开展自查。企业集团应当定期对所属工厂开展食品质量安全检查评价。以原辅料管理、生产加工控制、产品检验和贮存运输销售等信息记录为重点,采用信息化手段建立、完善食品安全追溯体系。

(二)强化肉制品食品安全监督管理

1.严格肉制品生产许可。严格新建工厂、生产条件发生变化工厂的现场核查,加强食品安全管理机构和人员、食品安全管理制度、设施设备布局、生产加工控制、清洁消毒、冷藏冷冻和检验检测等项目的审查和现场核查,对食品安全管理人员进行考核,对符合条件的发放食品生产许可证。积极配合集中行政审批部门加强食品生产许可现场核查,严把许可准入关口。督促肉制品生产企业持续符合食品生产许可条件。

2.加强肉制品生产经营监督检查。高度重视肉制品生产质量安全,认真履行辖区监管责任,严格按照《黑龙江省食品生产经营风险分级管理工作规范(试行)》要求,对肉制品生产企业进行风险分级,根据风险分级管理和信用监管情况,制定肉制品生产监督检查计划。严格使用《黑龙江省肉制品生产监督检查要点表》(以下简称“要点表”),对肉制品生产企业开展全覆盖监督检查,“要点表"中卫生环境、记录、自查和风险报告等要求实施重点检查,推动肉制品生产企业全过程信息记录、环境卫生规范和自查发现风险报告达标率大幅提升。要重点对肉制品经营者温控措施落实情况,加大检查力度。对检查发现的问题,要责令生产经营者整改到位,形成监管闭环。

3.加强“黑龙江冷链"应用。要严格落实《黑龙江省进口冷链食品追溯平台使用管理暂行规定》有关要求,依法依规加强对冷藏冷冻肉制品生产经营者的监督指导,充分发挥“黑龙江冷链”平台追溯预警功能,确保录入“黑龙江冷链”的信息全面、真实、准确。

4.加强肉制品监督抽检和风险监测。持续加大肉制品监督抽检和风险监测力度,对致病性微生物、食品添加剂、非食用物质等安全性指标开展监督抽检,对兽药残留、动物源性成分等指标开展风险监测。对抽检监测发现的不合格食品和问题要依法处置,并督促生产经营者整改到位。

5.严厉打击违法违规行为。严厉打击使用病死、毒死、死因不明的畜禽肉类、无检疫合格证明的肉类,使用回收的食品原料、食品添加剂,使用非食用物质加工食品的违法行为,实施最严厉的处罚,依法处罚到人。涉嫌犯罪的,一律移送公安机关。

(三)提升肉制品质量安全水平

1.提升产业链供应链控制水平。鼓励肉制品生产企业自建或合作建立畜、禽养殖基地,积极推广“养殖基地+屠宰厂(供应商)+生产企业”的完整产业链控制模式。鼓励企业采用“进厂(场)监督”、供应商审核等方式,督促养殖厂(场)严格执行兽药、饲料和饲料添加剂等农业投入品的使用规定,严格落实兽药安全间隔期或者休药期管理制度。鼓励企业通过合同约定,督促屠宰、运输、仓储环节相关市场主体落实主体责任,保证畜、禽肉质量安全。加强肉制品销售管理,按照保证食品安全的要求运输配送、贮存销售肉制品,鼓励企业设立直营店、专柜和网店等方式销售。

2.提升企业生产管理水平。鼓励大中型肉制品企业按照良好生产规范组织生产,实施HACCP、ISO22000等先进的食品安全管理体系,提升食品质量安全管理水平。引导企业获得质量管理体系认证,开展高端品质认证。鼓励企业开展质量安全提升小组活动,实施卓越绩效管理,提升生产加工自动化、智能化水平,促进质量安全管理和质量安全工作创新

3.提升产品创新研发水平。引导企业加大研发投入,积极联系科研院所、高等院校、食品研发机构等联合研发新产品。鼓励大型企业设立研发中心等专门的产品研发机构。鼓励企业优化产品外观包装设计,满足绿色环保、可持续发展、消费友好等需求。鼓励企业开展食品感官评价,消费者体验,培养忠实的消费者,激发消费潜能。

4.提升产品品质和品牌建设水平。引导企业加快标准和质量提升,推动肉制品企业增品种、提品质、创品牌。以中华老字号、知名品牌为引领,以食品产业集聚区、肉制品加工示范区为重点,开展区域品牌培育,创建肉制品质量安全提升示范区和质量安全提升示范企业。加强中华老字号、地理标志产品和知名品牌的保护和宣传,提升品牌的知名度和美誉度。着力打造一批优秀的肉制品生产龙头企业,以点带面、以大代小、以强带弱,提高产业集中度,增强企业竞争力,逐步提升我市肉制品生产企业整体的区域影响力。

5.提升肉制品企业对生产环境卫生的控制能力。鼓励企业积极与科研院所、检测机构对接,对生产环境、过程控制、人员卫生及物料等开展微生物监测,分析研究肉制品微生物污染的原因和传播途径,针对性的指导企业对肉制品微生物污染进行有效的控制。

(四)加强社会共治

1.完善信息公开制度。定期发布肉制品监督抽检及风险监测结果,客观、公正、及时反映我市肉制品生产企业食品安全管控的整体状况,提振消费者对我市肉制品生产企业的信心。将历年国家、省、市、县各级食品安全监督抽检积累的检测数据与企业共享,指导企业有针对性的提升产品品质。

2.极推进社会共治。支持行业协会加强行业自律,提供食品安全信息和技术服务,引导和督促肉制品生产者合规、诚信生产。畅通投诉举报渠道,加强食品安全信息交流。支持新闻媒体开展舆论监督,客观真实报道食品安全问题。

三、实施步骤

(―)方案制定阶段(2021年4月15日-2021年4月30日)。各县(市)区局要结合本地实际,参照每年度市局下发的《齐齐哈尔市肉制品质量安全提升行动工作任务推进表》(附件1),制定实施计划、措施和时间表。

(二)示范建设阶段(2021年5月1日-2021年11月10日)。各县(市)区局要以重点推进大中型肉制品生产企业示范建设为引领,抓好生产过程质量安全控制、自检自控率、各项记录制度和环境卫生规范等主要内容的落实,确保大中型肉制品生产企业生产全过程信息记录达100%,环境卫生规范达标率达100%,建立1-2家小、微型企业环境卫生规范达标示范企业。

(三)集中推进阶段(2022年1月1 日-2022年11月30日)。各县(市)区局要釆取以大带小的方式,全面推进小、微型肉制品生产企业质量安全提升工作,确保生产全过程信息记录达90%以上,环境卫生规范达标率达90%以上。

(四)总结验收阶段(2023年1月1日-2023年6月30日)。各县(市)区局应因地制宜出台一批配套举措、形成一批经验做法,提升整体治理水平。市局将组织检查组对此次质量提升行动开展情况进行全面检查验收。

四、工作要求

(一)高度重视,加强组织领导。各县(市)区局要充分认识开展肉制品质量安全提升行动的重要性,强化全市肉制品质量安全监管,促进肉制品产业高质量发展。按照省市肉制品质量安全提升行动实施方案的要求,结合实际,制定详细的工作计划,做到目标明确、重点突出、任务具体、责任落实。严格落实工作目标中十个量化任务目标,认真组织实施辖区内肉制品质量安全提升行动。

(二)加强学习,加大支持力度。各县(市)区局要组织监管人员认真学习总局制定的《肉制品生产质量安全检查指南(试行)》、省局制定的《黑龙江省肉制品生产企业体系检查要点表(试行)》及《黑龙江省肉制品生产监督检查要点表》等文件内容。要研究制定完善推动肉制品质量安全提升的政策措施,积极争取扶持政策,加大对中小肉制品生产企业、加工小作坊的扶持和技术服务力度,推动中小型肉制品企业做大做强,助力加工小作坊转型升级。

(三)加强防控,强化工作指导。认真贯彻落实国务院、省、市关于疫情防控工作会议精神,坚持“人物同防”原则,确保进口肉类产品有入境货物检验检疫合格证明,符合国务院应对新型冠状病毒感染肺炎疫情联防联控机制有关要求。各县(市)区局要强化对开展肉制品肉制品质量安全提升行动工作的检查指导,对发现的问题要及时予以纠正。市局将加大工作指导和监督检查,推动落实属地监管责任,确保各项工作任务落实。

(四)认真总结,推进工作落实。各县(市)区局要注重收集工作情况,及时总结工作中的典型做法和先进经验,查找问题和不足,分析原因,提出工作建议,持续推进工作任务落实落细。

(五)加强宣传,按时报送信息。各县(市)区局要充分利用公众号、广播、电视、报纸等宣传渠道,广泛正面宣传肉制品质量安全提升行动情况、典型事例和“示范"企业,营造良好的氛围。

请各县(市)区局分别于2021年、2022年和2023年的10月31 日前,将本辖区肉制品质量安全提升行动总结(包括工作的部署、进展、创新举措、存在的问题、工作意见建议)以及《全省肉制品生产企业质量安全提升动工作统计表》(附件2)报送市局食品生产科。

联系人:霍达

联系方式:0452-2457995  18686909929

邮箱:shipinshengchan518@163.com

  附件1:2021年度齐齐哈尔市肉制品质量安全提升行动工作任务推进表.xls
  附件2:全省肉制品质量安全提升行动工作统计表.doc


(责任编辑:孟令健)