2021年齐齐哈尔市知识产权行政保护工作实施方案
上载日期:2021-08-29来源:市市场监督管理局

  为深入贯彻党中央、国务院关于全面加强知识产权保护的决策部署,认真落实《2021年全省知识产权行政保护工作方案》有关工作要求,制定本实施方案。
  一、总体要求
  坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会及中央经济工作会议精神,深入学习贯彻落实习近平总书记在中央政治局第二十五次集体学习时的重要讲话精神,强化问题意识、坚持问题导向,进一步提升知识产权行政保护工作质量、效率和水平,持续营造良好创新环境和营商环境,为贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展提供有力保障,助力推进我市全面振兴全方位振兴。
  二、主要任务
  (一)加强行政裁决工作,建立多元纠纷解决机制,严格专利保护。依托市场监管所、法律服务中心、行业协会、工业园区、重点社区,逐步设立覆盖全域的知识产权维权工作机构;推动建立行政调解、行业调解、人民调解互为依托的非诉纠纷调解工作机制。贯彻落实《黑龙江省专利侵权纠纷行政裁决程序规定》,明确细化专利侵权纠纷行政裁决程序。畅通受理渠道,拓宽案源线索,深入贯彻落实《专利侵权纠纷行政裁决办案指南》,优质高效开展专利侵权纠纷行政裁决和其他专利纠纷案件办理工作。积极开展电子商务领域专利执法协作,提高我市电子商务领域专利侵权纠纷案件办理量。充分发挥代理机构专业优势,引导代理机构配合做好线索发现、案件请求等工作。开展战略新兴产业等重点领域专利权保护专项行动。加大打击重复侵权、群体侵权、恶意侵权行为力度,加大涉外、涉民营企业专利侵权纠纷办案力度,发挥行政保护优势,依法保障权利人合法权益。积极探索推进专利纠纷案源收集摸排机制和侵权风险排查机制建设,加强源头治理,及时防范化解侵权风险。开展非正常专利申请自查工作。对国家知识产权局审查部门发出审查意见认为涉嫌非正常申请的行为,加强清查和规范,严厉打击非正常专利申请行为,激励和保护创新创造。
  (二)综合施策,强化商标保护管理。深入贯彻落实《商标侵权判断标准》,创新商标保护方式和手段,聚焦商标印制、生产流通、网络销售等环节,加大对涉及区域广、持续时间长、涉案金额高、影响恶劣等严重侵权行为案件的业务指导力度。对辖区内定牌加工企业开展专项指导,督促其严格履行商标审核义务,防范商标侵权行为发生。加大对驰名商标权利人合法权益保护,对查处商标违法案件中需要驰名商标保护的要及时按规定申请认定,对国家知识产权局批复认定的驰名商标要及时保护,对有行政保护记录的要援引保护和重点保护。加强部门执法协作,以涉农商标、集体商标、证明商标为重点,加强农产品商标保护,助力乡村振兴战略实施。以施行《刑法修正案(十一)》为契机,加强服务商标保护。加大整治恶意商标注册申请、违反禁止性规定使用商标、冒充注册商标等违法行为,严防将少先队标志及文字注册商标或者将其作为未注册商标使用。贯彻落实商标一般违法判断标准,规范商标使用管理秩序,有效防范和消除商标申请和使用行为可能产生的不良影响,净化市场环境。
  (三)严格监管,加强地理标志和奥林匹克标志、官方标志、特殊标志保护。深入挖掘我市中医药材、粮油、特色产品等特色资源,建立2021年齐齐哈尔市地理标志培育名录。组织开展地理标志产品使用率提升行动,对已公告但尚未使用的地理标志产品强化督导引导力度,有效提升本辖区地理标志产品专用标志的使用率,指导符合条件的企业积极进行地理标志保护产品专用标志使用申请。开展专用标志使用行为抽查检查工作,检查结果及时向社会公示,涉嫌违法的要依法处理。实行重点地理标志清单式监管,加大整治违法违规使用地理标志专用标志行为的力度。强化生产集中地、销售集散地地理标志保护,推动违法线索互联、监管标准互通、行政执法信息共享。以展览会、交易会、批发市场、旅游景区为重点,强化对奥林匹克标志等知识产权保护,为北京冬奥会冬残奥会顺利举办营造良好氛围。围绕重大国际性、全国性的政治、体育和文化活动,加强官方标志和特殊标志保护。
  (四)聚焦重点领域、关键环节和重要时段,加强全链条保护。一是加大对关系公共利益和人民群众切身利益的食品药品和公共卫生等重点领域,特别是对抗疫防护用品、民生物资、农村食品、影响青少年儿童视力相关产品等商品保护。加强在侵权假冒多发的交易市场、批发市场、农贸市场等重点区域和春节、五一、中秋、国庆等关键时段的治理。加强线上侵权假冒行为治理,推进《电子商务平台知识产权保护管理》推荐性国家标准执行,引导平台进行知识产权保护全流程管理,完善线下线上一体化保护。加强展会知识产权保护,重点围绕广交会、中俄博览会、哈洽会、绿博会等大型展会,采取展前排查、展中巡查、展后追查等措施,做好对侵权行为的防范、调解与查处工作。 二是加强对知识产权代理机构的监管。根据省知识产权局工作方案的要求组织开展“蓝天行动”,对无资质专利代理行为、恶意注册商标代理行为、网络平台不规范从事知识产权经营行为、以不正当手段招揽业务等行为进行监督检查。在2020年摸底排查基础上实行动态管理,引导知识产权代理机构规范经营,维护知识产权创新主体的合法权益。 三是坚持日常监管和集中专项整治相结合,开展重点领域、重点行业、重点市场行政执法专项行动。通过开展“铁拳”行动、“双打”行动、秋季地理标志保护行动、双随机一公开等工作,加强知识产权行政执法保护。
  三、工作要求
  (一)加强组织领导。要高度重视,精心组织实施,建立责任制,保障各项任务落实到位。要结合本地实际制定切实可行的实施方案或工作计划,细化工作措施,加强督导检查,确保工作取得实效。本实施方案贯彻落实情况将作为市知识产权局对各单位相关业务考核的重要依据。
  (二)加强协同联动。加强与执法部门的协同联动,健全执法保护协作机制,严厉查处商标侵权、假冒专利等违法行为。加强行政与司法保护协作,推进知识产权纠纷行政调解协议的司法确认工作,完善行政执法与司法衔接机制,形成执法保护合力。
  (三)加强培训宣传。组织开展业务培训、案例研讨等活动,持续加强行政保护队伍能力建设,提升行政保护人员专业技能水平。拓宽宣传渠道,充分运用报刊、电视及网络新媒体等媒介,及时报道知识产权行政保护工作措施和成效。充分利用“4·26世界知识产权日”等重要时段,组织开展集中宣传,发布知识产权行政保护典型案例,震慑侵权违法行为,积极营造良好创新环境和营商环境。
  (四)加强信息反馈。各单位在推进工作中有重要情况要及时向地方党委报告,有重大疑难业务问题要及时向上一级业务主管部门请示。各单位要于3月30日前将本地工作方案报送市局知识产权局,并分别于6月25日、11月15日前报送半年和全年工作情况。



                               齐齐哈尔市市场监督管理局 

2021年8月29日    

(责任编辑:张丹丹)