关于印发《齐齐哈尔市高新技术企业培育工作方案》的通知
上载日期:2020-12-24来源:市科学技术局

各县(市)区科技部门:
  根据黑龙江省科技厅《关于印发<高新技术企业培育任务推进工作方案>的通知》(厅发〔2020〕130号)的要求,结合我市目标任务制定《齐齐哈尔市高新技术企业培育工作方案》,现将方案印发给你们,请认真抓好贯彻落实。 



齐齐哈尔市科学技术局  
2020年4月27日   

   

齐齐哈尔市高新技术企业培育工作方案 


  一、工作思路
  充分认识高新技术企业对推动全市产业转型升级、促进经济高质量发展的重要意义,充分发挥高新技术企业的示范引领作用。将高新技术企业认定工作同市委、市政府决策部署结合起来,不断完善工作机制,在“市县联动、政策引导、精准服务、稳住存量、做大增量”上下更大功夫。扎实推进《齐齐哈尔市新一轮科技型企业三年攻坚行动计划(2019-2021)》,延长培育链条,促进更多科技企业成长为高新技术企业,确保高新技术企业数量、质量双提升。
  二、目标任务
  构建“储备一批、培育一批、认定一批”工作格局,2020年全市认定高新技术企业36户以上,年末全市高新技术企业数量69户以上。
  三、工作专班
  组  长:许金光  市科技局党组成员、副局长
  副组长:于要武  市科技局高新处处长
  成员:王珠林  克山县工业信息科技局局长
  贾海林  市科技局规划处处长
  王  诚  市科技局诚信科科长
  权亚秀  市科技局成果处处长
  张  旭  市科技局区域处处长
  王志锋  市科技局人才处处长
  李  楠  市科技局成果处副处长
  孙孟庶  市科技局高新处四级主任科员
  蔡继芳  讷河市工信科技局副局长
  夏春艳  龙江县工信科技局副局长
  刘新民  拜泉县工信科技局副局长
  牟启友  富裕县工信科技局副局长
  李春波  甘南县工信科技局二级主任科员
  牛作龙  依安县工信科技局副局长
  贾  峰  克东县工信科技局副局长
  苗占海  泰来县工信科技局副局长
  王  博  富拉尔基区发改工信科技局副局长
  杨劲涛  梅里斯区发改工信科技局副局长
  刘丹丹  碾子山区发改工信科技局副局长
  孙景新  昂昂溪区发改工信科技局副局长
  王吉喆  龙沙区发改工信科技局四级主任科员
  庞海生  铁锋区发改工信科技局副局长
  杨  勐  建华区发改工信科技局副局长
  高新技术企业培育工作专班办公室设在市科技局高新处,工作职责包括:
  1.深入开展政策宣传。多措并举、“线上+线下”多渠道深入开展科技政策宣传,提高涉企科技政策普及面和影响力。
  2.做精做细高企培训。联合税务、市场监管等部门开展培训,系统讲解科技、税收、知识产权相关政策,强化个性辅导和登门服务,精准破解企业认定难题。
  3.强化高企入库培育。建立我市高企培育库,对不同类型和发展阶段的科技企业分类指导、精准施策,对重点企业实施“一企一策”。
  4.优化高企认定服务。强化目标和问题导向,精细化指导企业申报,提高认定材料的规范性和准确性。辅导过程中帮助企业完善研发投入、知识产权保护等制度,推动企业向高质量发展。
  5.全面落实激励政策。协调税务、财政、县(市)政府落实税收优惠政策和财政奖励,提前做足预算,确保匹配资金足额发放。
  6.培育壮大人才队伍。为县(市)区科技部门、高新技术企业、科技企业孵化器等培养懂高企认定业务、善用科技政策的专业人才,提高重新认定高新技术企业黏性,增强新认定高新技术企业活力。
  四、主要任务及推进措施
  (一)明确总体思路。立足我市重点产业发展,保复审、扩新增,挖掘、储备、培育、认定一体推进。力争全市23户复审企业不掉队,新认定高新技术企业在各县(市)区普遍培养的前提下,聚焦高新区、北三区和高新技术企业为零的县区,新认定高新技术企业数量、质量有保障。
  (二)细化目标任务。将高新技术企业认定数量纳入县(市)区考核,其中复审企业23户,新认定企业32户,合计55户。筛选100户重点推进的企业,各县(市)区结合实际和重点推进企业情况制定年度计划,明确认定批次,倒排工期、挂图作战、动态管理,确保计划按期完成。
  三、强化责任落实。成立全市高新技术企业认定工作专班,明确各县(市)区责任领导和工作人员,实施包保制度,一对一解决企业认定难题。
  四、加强督促检查。制发科技型企业三年攻坚行动计划通报,激发县(市)区积极性、主动性、创造性。对于进展落后的县(市)区进行通报和实地督导调研。
  五、提高服务水平。提高精细化服务程度,制作高企认定思维导图,明确认定条件和相关政策。编制系统操作指南,逐步讲解系统操作,提高信息填报准确性。撰写书面材料参考,为企业提供模板,提高材料规范性。主动登门服务,将培训开到“车间”,把问题化解在企业“家门口”。
  六、加大宣传引导。汇总整理各方面政策,为企业提供一整套政策资料包,用政策激发企业积极性、主动性。运用各种平台和媒体做好全面宣传,通过走访调研、电话问询做好定向宣传。县(市)区科技部门要利用好当地媒体,结合当地实际开展政策推送和宣讲工作。
  七、加强队伍建设。将县(市)区科技部门和孵化器负责人作为重点培养对象,一方面通过培训提高工作人员业务能力,另一方面在负责人全流程指导中提高实践能力,培养一批高企认定的专业人员。
  八、密切协同配合。在市科技局内部,打破处室职能限制,共同挖掘高企资源、共同做好高企服务。在部门之间,与市场监管、税务、财政等部门加强联系与合作,共同做好科技企业资源挖掘、知识产权申报管理、研发费用加计扣除、高企所得税减免、高企入库培育奖补等工作。
  五、工作安排
  (一)2020年2月~3月。全市高新技术企业摸底调查;组织企业参加全省高企认定工作线上培训会;召开齐齐哈尔市科技型企业政策线上培训会;开展银企线上对接活动;梳理科技企业相关政策,编制复工指南,帮助企业复工达产。
  (二)2020年4月。成立齐齐哈尔市高新技术企业认定工作专班;各县(市)区制定本年度高企认定工作计划;制发齐齐哈尔市高新技术企业培育工作方案;制作高企认定系统操作指南、书面材料参考和政策解读思维导图;启动第一批次高新技术企业认定工作;召开全市科技工作会议,部署全年高企认定工作。
  (三)2020年5月~6月。调研各县(市)区高企认定和入库培育工作,登门指导企业开展认定,结合企业实际编写认定工作计划,深入挖掘高企资源,暂不具备认定条件的企业明确认定规划。在汇算清缴期内帮助企业归集好研发费用。重新认定企业除硬性条件暂不具备外全部参与第一批次认定,符合条件的企业全部实现新认定或进入省高企培育库,一对一辅导企业完善网络填报信息和书面材料,联合市财政局做好第一批次高企认定和第一批次高企入库推荐。
  (四)2020年7月~8月。制发科技型企业三年攻坚行动计划第一期通报,重点通报成长型科技中小企业培育、科技型中小企业评价和高新技术企业认定情况,对于进展缓慢地区开展督导调研。启动第二批次高新技术企业认定和入库工作,组织开展技术先进型服务企业和创新型领军企业认定工作。联合市财政局做好第二批次高企认定和第二批次高企入库推荐。
  (五)2020年9月~10月。制发科技型企业三年攻坚行动计划第二期通报,重点通报成长型科技中小企业培育、科技型中小企业评价和高新技术企业认定情况。组织企业开展第三批次高新技术企业认定,到现场指导企业开展申报工作,高标准把控企业材料,提高企业认定通过率。联合市财政局做好第三批次高企认定推荐。
  (六)2020年11月~12月。制发科技型企业三年攻坚行动计划第三期通报,研究制定2021年高新技术企业认定计划。对2021年复审和新认定高新技术企业提前培训,重点做好研发费用归集、知识产权布局工作,尽快补足认定短板。

(责任编辑:张丹丹)