齐齐哈尔市人民政府办公室关于印发齐齐哈尔市散煤污染治理“三重一改”攻坚行动实施方案(2020—2022年)的通知
上载日期:2020-12-17来源:市生态环境局

各县(市)、区人民政府,市政府有关委、办、局:

经市政府同意,现将《齐齐哈尔市散煤污染治理“三重一改”攻坚行动实施方案(2020—2022年)》印发给你们,请认真抓好推进落实。

齐齐哈尔市人民政府办公室       

2020年8月27日            

齐齐哈尔市散煤污染治理

“三重一改”攻坚行动实施方案

(2020—2022年)

按照省政府关于开展散煤污染治理“三重一改”攻坚行动的部署,为深入系统推进散煤污染治理,持续改善大气环境质量,结合我市实际,制定本方案。

一、总体要求

以习近平生态文明思想为指导,坚持绿色发展理念,深入贯彻落实省委、省政府关于加强燃煤污染治理的工作部署,按照“属地管理、分级负责,统筹规划、因地制宜,部门联动、齐抓共管”的原则,坚持目标导向、问题导向、结果导向,突出精准治污、科学治污、依法治污,实施“三重一改”(突出重点地区、重点时段、重点问题,推进散煤替代改造)三年攻坚行动。

结合新型城镇化建设,以县级及以上城市建成区为重点,加强供暖期散煤燃烧污染治理,提高散煤集中高效利用能力。采取加大推进集中供热力度,加强推广清洁能源,加速淘汰燃煤小锅炉,加快居住建筑节能改造,增强秸秆燃料生产和利用能力,强化散煤流通领域监管等有效措施,减少散煤分散低效利用量。建立和完善政府主导、企业落实、社会参与的长效治理机制,持续减少燃煤污染物排放。

二、主要目标

到2022年,全市三年共压减替代散煤148.68万吨。其中,2020年,计划削减和替代散煤使用量45.60万吨,完成总目标的30.67%;2021年,计划削减和替代散煤使用量28.22万吨,完成总目标的18.98%;2022年,计划削减和替代散煤使用量74.86万吨,完成总目标的50.35%。

三、主要任务

(一)建设生物质热电联产工程

在市中心城区以外县(市)区,建设生物质热电联产工程,取代分散供热燃煤锅炉。三年内共建设7座生物质热电联产工程,总装机容量435兆瓦,全部投产后,取代分散供热燃煤锅炉28台,替代或减少燃煤80.39万吨。

2020年,在甘南县、梅里斯区建成投用2座生物质热电联产电站,替代或减少燃煤25.87万吨/年。

2021年,在泰来县、克东县建成投用2座生物质热电联产电站,替代或减少燃煤17.56万吨/年。

2022年,在富裕县、龙江县、碾子山区建设投用3座生物质热电联产电站,替代或减少燃煤36.96万吨/年。

其中,甘南县热电联产工程,装机容量2×30兆瓦,配套2×150吨/小时锅炉;梅里斯区、泰来县、富裕县、龙江县热电联产工程,装机容量均为2×40兆瓦,配套2×150吨/小时锅炉。碾子山区热电联产工程,装机容量1×40兆瓦,配套1×150吨/小时锅炉;克东县热电联产工程,装机容量1×15兆瓦,配套1×75吨/小时锅炉。(市发改委、有关县区政府负责)

(二)扩建区域供热燃煤热源和管网工程

在市中心城区和县城热电联产管网未覆盖的区域,扩建区域供热燃煤锅炉房,增加集中供热面积,对老旧供热管网实施改造,不再新建或取代原有分散供热燃煤锅炉。

2020年,全市增加集中供热面积47.8万平方米,改造老旧供热管网152.8千米,节煤1.50万吨。

其中,中心城区百悦居锅炉房新安装1台100吨/小时锅炉,新城锅炉房新安装1台130吨/小时锅炉,新增供热面积40万平方米;龙江县、克山县、甘南县、克东县共新增供热面积7.8万平方米。龙沙区等7个区改造老旧供热管网72.3千米,节煤7098吨;讷河市、依安县、龙江县等9个县(市)改造老旧供热管网80.5千米,节煤7904吨。[市住建局、有关县(市)区政府负责]

(三)既有居住建筑节能改造工程

结合老旧小区改造,加快实施既有居住建筑节能改造工程。全市既有居住建筑实施节能改造18.39万平方米,可替代散煤2198吨。

2020年,讷河市实施既有居住建筑节能改造1.48万平方米,龙江县实施既有居住建筑节能改造7.13万平方米,泰来县实施既有居住建筑节能改造3.1万平方米,克山县实施既有居住建筑节能改造6.68万平方米。[有关县(市)区政府负责]

(四)建设清洁能源利用工程

拓展清洁能源利用途径,扩大利用范围,增强利用能力。全市三年建设3个光伏发电工程、8个风电工程,共替代散煤52.38万吨。建设天然气管网工程4个,替代散煤24.99万吨。

1.建设光伏发电、风电工程

2020年,在泰来县建成投用2座100兆瓦光伏发电站,替代或减少燃煤8.01万吨。

2021年,在龙江县建成投用1座100兆瓦光伏发电站,替代或减少散煤4.00万吨。

2022年,在富拉尔基区、依安县各建成投用1座100兆瓦风电工程,2个工程替代或减少散煤14.78万吨。在梅里斯区、克山县、富裕县、龙江县各建成投用1座50兆瓦风电工程,4个项目共替代或减少散煤14.78万吨。

2.建设天然气管网工程

2020-2022年,市港华燃气公司投资3404万元,在市中心城区建设市政燃气干线项目3个,长度40.2千米,用气量9.7亿立方米,替代燃煤23.32万吨/年。在工业园区建设天然气管网项目1个,长度4.5千米,用气量1000万立方米,替代燃煤1.67万吨/年。

(1)扩建市政天然气管网

2020年,建设市政燃气干线(1号线)8.07千米,预计用气量2.8亿立方米,当年投产,替代燃煤量8.33万吨/年。

2021年建设市政燃气干线(2号线)19.33公里,预计用气量3.2亿立方米。当年投产,替代燃煤量6.66万吨/年。

2022年建设市政燃气干线(3号线)12.8公里,预计用气量3.7亿立方米。当年投产,替代燃煤量8.33万吨/年。

(2)工业园区采用天然气供热

2020年,北苑工业园区蒙牛乳业公司锅炉煤改气工程,安装1×15吨/小时、1×20吨/小时2台天然气锅炉,用气量1000万立方米/年;取代3台燃煤锅炉,总容量25吨/小时,替代燃煤量1.67万吨/年。

(3)应急储备天然气项目

2020年,在富裕县建设省级天然气应急储气罐及配套设施,规模2万立方米。(市发改委、有关县区政府负责)

(五)淘汰燃煤锅炉

更新燃煤热源方式,淘汰10吨/小时及以下燃煤锅炉,治理分散燃煤污染源。

2020年,市区淘汰燃煤小锅炉21台,总容量175.5吨/小时。

其中,市区淘汰19台,县城淘汰2台。(市住建局、市生态环境局、有关县区政府负责)

(六)增加生物质成型燃料生产和利用能力

实施“秸秆代煤”工程,积极推广使用生物质成型燃料和配套锅炉、秸秆直燃锅炉供热。全市现有生物质成型燃料生产企业97个,设计生产能力52.75万吨/年,满负荷工况下可处理秸秆73.85万吨/年。在督促现有企业达产达效基础上,适度扩展生产规模,优化企业区域布局,提高产品生产和供应能力。

2020年,在讷河市、甘南县、梅里斯区等13个县(市)区建设秸秆固化成型燃料站53个,设计生产能力34.75万吨/年,满负荷工况下可处理秸秆约为48.65万吨/年。[市农业农村局、有关县(市)区政府负责]

以上6类散煤治理工程共114个项目,全部实施后,三年可替代散煤148.68万吨。

四、保障措施

(一)加强组织领导,压实目标责任

加强对“三重一改”攻坚行动的组织领导,市政府大气污染防治工作领导小组统筹“三重一改”工作,发改、生态环境、住建、农业农村等部门和各县(市)区政府负责具体组织实施,按照工作职能,明确任务目标责任,加强协调联动,落实保障措施,全面推进工作开展。

(二)采取综合措施,促进项目落实

搞好市场调研,积极引进先进适用的替代燃煤技术设备,提高产品的科技性和实用性,着力解决散煤污染治理工程技术难题。加大招商引资力度,引导社会资本投入到清洁能源、集中供热、秸秆综合利用等工程中。积极向国家和省争取政策性资金支持,促进治理工程项目落地。

(三)严格执法监管,强化监督治理

认真落实主体责任,对照任务清单全力组织实施。严格贯彻执行大气污染防治相关法律法规,以法治手段推进散煤污染治理。各县(市)区政府,市政府有关部门要定期开展专项联合执法,严厉打击散煤污染环境违法行为。市场监管、生态环境等部门要强化流通领域煤炭监管,规范散煤经营行为,严格执行国家和省有关煤炭质量管理规定,严禁销售不达标煤炭。

(四)建立考评机制,保障有序推进

各县(市)区政府,市政府有关部门要细化任务、量化指标、建立台账,明确项目负责人。要做到有检查、有督办,切实抓好工程进度和质量。市大气污染防治工作领导小组办公室定期调度工作推进落实情况,适时进行通报,确保治理工作得到落实。散煤治理任务完成情况,纳入县(市)区和市政府有关部门年度生态环境保护目标考核内容。

本方案自印发之日起施行。

附件:1.生物质热电联产项目表

2.新增集中供热能力项目表

3.清洁能源利用项目表

4.淘汰燃煤小锅炉项目表

5.新增生物质成型燃料生产能力项目表

6.工程项目分类减煤量汇总表


附件1

生物质热电联产项目表


项  目  名  称

建设地点
(县、区)

建设规模
(兆瓦)

建  设  内  容

投资额
(万元)

开工
时间

投用
时间

可替代或
减少燃煤量
(吨标准煤)

1

黑龙江富华锦河环能科技有限公司
甘南县兴十四村
生物质热电联产项目

甘南县

2X30

生物质锅炉、汽轮发电机组及配套附属设施。

65600

2018年

2020年

110880

2

齐齐哈尔九洲环境能源有限公司
梅里斯区2*40MW农林
生物质热电联产项目
(一期、二期)

梅里斯区

2X40

生物质锅炉、汽轮发电机组及配套附属设施。

77000

2019年

2020年

147840

3

泰来九洲兴泰生物质热电有限责任
公司2X40MW农林
生物质热电联产示范项目

泰来县

2X40

生物质锅炉、汽轮发电机组及配套附属设施。

71500

2019年

2021年

147840

4

克东县1*15MW农林
生物质热电联产项目

克东县

1X15

生物质锅炉、汽轮发电机组及配套附属设施。

17300

2021年

2021年

27720

5

富裕县2×40MW农林
生物质热电联产项目
(一期、二期)

富裕县

2X40

生物质锅炉、汽轮发电机组及配套附属设施。

75000

2019年

2022年

147840

6

龙江九洲生物质热电有限责任公司
龙江县2×40MW农林
生物质热电联产项目
(一期、二期)

龙江县

2X40

生物质锅炉、汽轮发电机组及配套附属设施。

88000

2020年

2022年

147840

7

齐齐哈尔洲际生物质热电有限责任
公司碾子山区1×40MW农林生物质热电联产项目

碾子山区

1X40

生物质锅炉、汽轮发电机组及配套附属设施。

42000

2019年

2022年

73920

合     计

435

436400

803880


附件2

新增集中供热能力项目表


市、县(市)、区

新增集中供热面积
(万平方米)

供热老旧管网改造

既有居住建筑节能改造

工程量
(公里)

节约标煤
(吨)

改造面积
(万平方米)

节约标煤
(吨)

2020年

市城区

40

72.3

7098

0

0

讷河市

0

36.8

3613

1.48

177

拜泉县

0

5.4

530

0

0

克东县

1

1.6

157

0

0

龙江县

3

10.7

1051

7.13

852

泰来县

0

2.1

206

3.1

371

富裕县

0

1.9

187

0

0

依安县

0

10.9

1070

0

0

克山县

2

8.8

864

6.68

798

甘南县

1.8

2.3

226

0

0

合  计

47.8

152.8

15002

18.39

2198

附件3

清洁能源利用项目表


项  目  名  称

所在地
〔县、区〕

建设规模

建设内容

投资额
(万元)

开工
时间

投用
时间

可替代或
减少燃煤
(吨标准煤)

1

泰来九洲电气100MW
平价上网光伏发电项目A

泰来县

100兆瓦

100MW光伏发电站和升压站

50000

2019年

2020年

40040

2

泰来九洲电气100MW
平价上网光伏发电项目B

泰来县

100兆瓦

100MW光伏发电站和升压站

51000

2019年

2020年

40040

3

龙江县景星镇光伏发电
平价上网项目

龙江县

100兆瓦

100MW光伏发电站和升压站

50000
(估值)

2020年

2021年

40040

4

富拉尔基长青库勒海格风电
平价上网项目

富拉尔基区

100兆瓦

建设100MW规模风电场

80000
(估值)

2020年

2022年

73920

5

梅里斯区风电平价上网项目

梅里斯区

50兆瓦

建设50MW规模风电场

40000
(估值)

2020年

2022年

36960

6

克山县风电平价上网项目

克山县

50兆瓦

建设50MW规模风电场

40000
(估值)

2020年

2022年

36960

7

依安县富饶乡风电平价上网项目

依安县

100兆瓦

建设100MW规模风电场

80000
(估值)

2020年

2022年

73920

8

富裕友谊风电平价上网项目

富裕县

50兆瓦

建设50MW规模风电场

40000
(估值)

2020年

2022年

36960

9

龙江县风电平价上网项目

龙江县

50兆瓦

建设50MW规模风电场

40000
(估值)

2020年

2022年

36960

10

黑龙江省应急储气设施项目

富裕县

规模2万方

储气罐及配套设施

28000

2020年

2021年

11

港华燃气建设市政燃气干线
(1号线)

中心市区

8.07千米

天燃气管网

1142

2020年

2020年

83300

12

港华燃气建设市政燃气干线
(2号线)

中心市区

19.33千米

天燃气管网

1423

2021年

2021年

66600

13

港华燃气建设市政燃气干线
(3号线)

中心市区

12.8千米

天燃气管网

839

2022年

2022年

83300

14

北苑开发区燃气管线

中心市区

4.5千米

天燃气管网

1664

2020年

2020年
部分投用

16700

合  计

665700

附件4

淘汰燃煤小锅炉项目表


县  区

每 小 时 10 吨 及 以 下

完 成 时 间

地  点

数  量
(台)

总 容 量
(吨/小时)

1

市  区

19

170

2020年12月

建成区

2

县  城

2

5.5

2020年12月

县级城市建成区

合  计

21

175.5

附件5

新增生物质成型燃料生产能力项目表


建设地点
(县(市)区)

包含项目数量
(个)

设计生产能力
(吨)

建设时间

投用时间

可替代或减少燃煤
(标准煤/吨)

1

龙沙区

1

10000

2020年

2020年

2

富拉尔基区

2

5000

2020年

2020年

3

梅里斯区

3

30000

2020年

2020年

4

昂昂溪区

2

20000

2020年

2020年

5

碾子山区

1

2500

2020年

2020年

6

讷河市

10

65000

2020年

2020年

7

依安县

2

5000

2020年

2020年

8

甘南县

10

87500

2020年

2020年

9

克山县

1

10000

2020年

2020年

10

克东县

3

15000

2020年

2020年

11

泰来县

7

32500

2020年

2020年

12

拜泉县

7

55000

2020年

2020年

13

富裕县

4

10000

2020年

2020年

合  计

53

347500

附件6

工程项目分类减煤量汇总表


项 目 分 类 名 称

包含项目数量
(个)

减煤量
(万吨)

占总减煤量比例
(%)

备   注

1

生物质热电联产

7

80.39

54.07

2

增加区域供热能力

5

3

老旧供热管网改造

10

1.5

1.01

4

现有居住建筑节能改造

4

0.22

0.15

5

清洁能源利用

14

66.57

44.77

6

淘汰燃煤小锅炉

21

省《方案》未计算
减煤量

7

增加生物质成型燃料生产利用能力

53

应用后,方可计算
减煤量

合    计

114

148.68

100

政策解读:http://www.qqhr.gov.cn/News_showNews.action?messagekey=211266

(责任编辑:孟令健)