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中共齐齐哈尔市委统战部对原齐齐哈尔市民族宗教事务局党组关于巡察整改进展情况的通报
上载日期: 2019-04-10 来源: 市委统一战线工作部

  根据市委统一部署,2018年4月16日至4月28日,市委第三轮常规巡察第八巡察组对原齐齐哈尔市民族宗教事务局党组开展了常规巡察,2018年10月29日,市委第八巡察组向市民宗局党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定,现将市民宗局党组巡察整改进展情况予以公布。
  一、关于组织推进整改工作情况
市委第八巡察组在对市民宗局党组常规巡察中,共发现政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设等五方面37个问题。局党组对此高度重视,认为这是对班子成员及全体干部职工思想和工作的集中把脉会诊,充分体现了市委对市民宗局党组工作的高度重视,为我们推进全面从严治党、实现高质量发展提供了历史契机,特别是第八巡察组反馈意见指出的问题,客观中肯,实事求是,一针见血, 切中要害,完全符合市民宗局实际。对此,局党组诚恳接受,并在推进整改工作中采取了以下措施。
  1、统一思想认识,提高政治站位。市委巡察组反馈问题后,局党组通过各种不同形式,深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神, 坚持把抓好巡察整改工作作为检验对党忠诚的试金石,作为推动全面从严治党的重要抓手。局党组旗帜鲜明讲政治,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,践行“两个维护”,坚持高标准、高质量、 严要求,不断提高政治站位,强化政治担当,扎实推进巡察整改工作。通过坚持问题导向、切实扛起责任,确保坚决真抓实改。
  2、认真梳理问题,有效推进整改工作。局党组专门召开会议,组织全体班子成员认真学习,统一思想,逐一梳理和认领问题,深入查找问题产生的思想原因、组织原因、制度原因、管理原因,针对原因全方位制定和细化整改措施,并将整改责任落实到每名干部人头,切实推进整改工作的深入开展。一是加强学习促整改。组织全体党员干部深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,学习党的民族宗教政策和业务理论知识。二是强化责任抓整改。将整改工作的责任和要求层层分解到党组成员、部门负责人和全体党员,时时督促、定期检查。三是完善制度保整改。对于巡察组反映的在制度建设、制度执行方面存在的缺失逐一补充完善并推进落实。四是坚持标准严整改。按照巡察组的反馈意见和整改建议切实做到坚持要求不放松,坚持标准不走样,真正达到整改标准,实现整改效果。
  3、工作和整改两结合,全面完成各项整改任务。党组书记、局长李向征同志及班子成员在整改工作中切实负起责任,做到直面问题,勇于担当,在思想学习、问题查摆、措施落实、制度建设、检查问责等全部环节中都从自身做起,带头落实整改工作的各项任务,确保高标准、高质量做好整改工作。一是加强党组建设。党组一班人积极投入整改工作,落实党组书记的第一责任和每名党组成员的分管责任,率先垂范开展整改工作。二是开展思想剖析。查找导致问题出现的思想原因,做到每个问题都要认领,原因查找带头进行,带动班子全体成员和全体机关干部认真开展思想剖析和问题查摆。三是细化整改措施。落实整改责任,既承担党的建设方面的整改责任,也承担各项业务工作方面的整改责任,做到重点工作和问题整改两结合,党的建设和业务工作两促进。四是检验整改效果。班子成员带头先行一步开展整改行动,严格标准保证整改质量,以自身的整改效果树立标准,带动市民宗局整改工作的全面开展和高质量完成。
  二、关于反馈问题整改落实情况
  市委第八巡察组在对市民宗局党组常规巡察中,共发现政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设等五方面37个问题。局党组能够提高政治站位,强化担当,切实抓好巡察整改的思想自觉和行动自觉。经过努力,截止2018年末,5方面37个问题全部整改完毕。
  1、政治建设方面“贯彻落实民族宗教政策预见性主动性不够,事务性工作多,思想引导强化预防少”问题。
  整改措施及成效:一是结合全市开展解放思想推动高质量发展大讨论具体工作安排,局党组制定专项工作方案,在大讨论中解决思想认识问题,提高政治站位,将习近平新时代理论全面贯彻到全市民族宗教工作中。二是针对各县(区)民宗系统干部,开展民族宗教政策法规的系统学习培训,全年组织培训2次。三是与市委组织部、市委党校进行工作协调,将习近平总书记关于民族宗教工作论述和《宗教事务条例》列入党校培训计划。四是市委统战部、市民宗局组织专业宣讲团队深入县、乡、村宗教场所进行宣讲《宗教事务条例》,积极开展“民族团结进步创建活动”和社会主义核心价值观进宗教场所活动。
  完成时间:2018年12月。
  2、政治建设方面“从讲政治、维护党中央权威和集中统一领导高度认识和开展工作还不到位,对宗教领域新变化的复杂性、敏感性认识不足”问题。
  整改措施及成效:一是领导班子深入学习贯彻习近平总书记关于宗教工作重要论述和重要批示、国家、省、市宗教工作会议精神及新修订的《宗教事务条例》。二是认真落实中央、省委巡视组反馈意见整改任务,推进工作。三是及时向市委市政府汇报宗教工作,落实市领导关于加强宗教工作的指示精神。四是经常深入到宗教团体、宗教活动场所进行调研,提高工作研判能力。
  完成时间:2018年12月。
  3、政治建设方面“对提升贫困民族村造血功能思考和指导不深入”问题整改情况。
  整改措施及成效:一是深入基层调研走访,召开专题座谈会,结合实际制定贫困户尽快脱贫措施。二是积极向上汇报工作,向省民委争取少数民族发展资金直持。三是开展对口帮扶,做好贫困村脱贫成果的长期巩固工作,指导民族村大力发展产业化项目,开展为贫困村送科技服务2次。
  完成时间:2018年12月。
  4、政治建设方面“对民族经济发展专项资金投入使用、取得效果跟踪问效不够”问题。
  整改措施及成效:一是制定少数民族发展资金投入使用和跟踪问效计划表,于2018年12月对部分有少数民族发展资金的县(市)区进行监督检查,对未施工或施工进度缓慢的县(市)区下发“整改问题通知单”。二是密切配合省民委和市财政局相关部门对发现的问题及时召开相关会议,对相关人员进行约谈。三是2018年12月与市财政局农财处相关人员组成联合调查组深入获得少数民族发展资金的县(市)区进行全面检查,并对照“绩效考核表”进行实地打分,作为对使用少数民族发展资金优劣的有效评证。
完成时间:2018年12月。
  5、政治建设方面“党政议事规则不清”问题。
  整改措施及成效:一是根据有关要求,重新修订并认真执行局党组议事规则。二是已经将党组会议、局长办公会议严格区分。
  完成时间:2018年12月。
  6、政治建设方面“党组决策议事不严肃”问题。
  整改措施及成效:一是根据有关要求,重新修订并认真执行党组议事规则。二是充分发扬民主,党组会议召开前,向班子成员印发会议材料,预留充足思考时间。党组会议上研究每个议题时,主持人要征求每位班子成员意见,充分讨论。主要领导综合讨论意见,最后表态,提高决策科学性和民主性。
  完成时间:2018年12月。
  7、政治建设方面“未落实党组每季度研究党廉工作要求”问题。
  整改措施及成效:一是通过加强对领导干部的思想教育,不断提高领导干部加强党风廉政建设重要意义的认识,牢固树立“四个意识”和“四个服从”,把党风廉政建设主体责任真正扛在肩上,真正负起双重责任。二是贯彻中央全面从严治党方针,坚持问题导向,把党组党风廉政建设“两个责任”进行细化分解和延伸到每位班子成员、各个科室负责人。三是局党组对市民宗局党风廉政工作情况进行认真梳理,每季度末定期召开党组会议,听取各科室党风廉政建设工作情况汇报,研究部署党风廉政建设和反腐败工作。
  完成时间:2018年12月。
  8、政治建设方面“2014-2016年开展廉政谈话没有相关谈话记录”问题。
  整改措施及成效:一是按照“全面贯彻从严治党”方针,严格执行加强廉政风险防控管理工作的要求,建立了重点部门和重要人员廉政风险防控预警机制和流程图,建立健全落实“一岗双责”两个主体责任的问责机制。二是对全体干部职工特别是重要岗位人员定期提醒谈话,对苗头性、倾向性问题早打招呼、早提醒,对谈话记录留存归档。
  完成时间:2018年12月。
  9、政治建设方面“2015-2017年党组未听取过党风廉政建设工作情况汇报”问题。
  整改措施及成效:一是通过加强对领导干部的思想教育,不断提高领导干部加强党风廉政建设重要意义的认识,能坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,牢固树立“四个意识”和“四个服从”,把党风廉政建设主体责任真正扛在肩上,真正负起双重责任。二是贯彻中央全面从严治党方针,坚持问题导向,把党组党风廉政建设“两个责任”进行细化分解和延伸,局党组定期召开党组会议,研究部署党风廉政建设和反腐败工作。三是定期听取各科室党风廉政建设工作情况,并按时向上级报告局党组抓党风廉政建设主体责任落实情况。
  完成时间:2018年12月。
  10、政治建设方面“一岗双责”落不实问题。
  整改措施及成效:一是在局党组专题民主生活会上,局党组成员深刻剖析个人在落实“一岗双责”中存在的问题和不足,查摆出思想认识不到位,对分管范围内的党风廉政建设工作要求多督查落实少等问题,制定了整改措施。二是建立健全领导干部落实“一岗双责”制度,明确局党组成员责任范围和责任内容,牢固树立“不抓党建是失职,抓好党建是最大政绩”的理念,切实履行“一岗双责”。三是规范机关党支部工作机制,提升党务干部政治素养和党建工作能力。结合学习贯彻习近平总书记到我省我市视察重要讲话精神及“不忘初心、牢记使命”主题教育,精心设计“固定党日”等活动,增强活动内容及形式的多样性。四是强化党建基础资料管理和归档,切实做到有影像、有记录、有佐证。
  完成时间:2018年12月。
  11、政治建设方面“少数民族发展专项资合使用、宗教团体监管工作没有廉政风险防控制度”问题。
  整改措施及成效:一是制定了《少数民族发展专项资金使用工作廉政风险防控制度》并在工作中认真实施。二是依据《宗教事务条例》的相关规定,依法管理宗教团体事务。三是民族经济科、宗教事务科结合各科工作职责,分别制定廉政风险防控制度。
  完成时间:2018年12月。
  12、思想建设方面“学习习近平总书记在黑龙江代表团两次讲话活动中,两名同志的心得体会完全相同”问题。
整改措施及成效:一是通过加强学习,不断增强党员干部的“四个意识”和“两个坚决维护”理念。二是在组织学习活动中,引导党员干部深入思考,通过座谈交流的形式提高学习效果。三是机关党支部严肃学习纪律,对于党员干部上报学习材料严格把关,对出现抄袭、应付行为进行严肃批评。
  完成时间:2018年12月。
  13、思想建设方面“宗教工作依法治理前期调研和情况摸底不足,大多依上级部署开展工作,工作进度和质量不高”问题。
  整改措施及成效:一是2018年8月,按照市委市政府有关领导部署,与市委统战部、市民宗局、市公安局组成联合调研组,围绕全市宗教工作会议的落实情况、当前宗教工作基本情况和主要问题赴各县(市)区开展宗教工作专题调研。二是举办全市宗教工作干部培训班,提高宗教干部的工作能力和水平。
  完成时间:2018年12月。
  14、思想建设方面“自身培养挖掘宣讲人才不足”问题。
  整改措施及成效:一是局党组领导班子成员通过讲党课的方式带头进行宣讲。二是加强对年轻党员干部的培养,选送年轻干部参加国家、省、市组织的集中培训和业务培训,多学习多提高,加快成长。
  完成时间:2018年12月。
  15、思想建设方面“对宗教领域意识形态建设、体制机制建设认识需要进一步提高。通过查阅佐证资料,该局并没有定期向,上级党委进行意识形态工作的报告,对意识形态工作的贯彻落实启动时间为今年年初,相对滞后”问题。
  整改措施及成效:一是加强调研,及时掌握宗教领域意识形态变化的新形势;二是制定《落实意识形态工作责任分工方案》,并认真开展工作;三是发现意识形态问题,及时向市委、市政府汇报,落实市委市政府的各项部署。
  完成时间:2018年12月。
  16、思想建设方面“意识形态宣传教育未实现关口前移。工作重心放在依法管理,对宗教领域意识形态工作还缺少深入调研,对新情况新变化的了解和把握还存在不足,基层工作力量亟需加强指导培训”问题。
  整改措施及成效:一是把深入学习贯彻习近平总书记关于宗教工作重要论述和宗教法律法规纳入党校、行政学院培训主要内容,主体班开设专门课程,专题班次有机融入相关培训内容。二是将意识形态以及宗教领域意识形态方面的内容纳入党组中心组、干部业务学习计划,作为工作业务应知应会要求班子成员、党员干部熟练掌握。三是班子成员带领业务科室人员深入县(市)区、宗教活动场所开展调研,摸清底数,掌握第一手资料。四是对全市宗教干部进行培训,提高宗教干部工作能力和水平。
  完成时间:2018年12月。
  17、思想建设方面“宗教场所意识形态宣传材料不足,宗教领域意识形态工作的人才储备和教育培训工作还需要进一步加强”问题。
  整改措施及成效:一是加强宗教团体、宗教场所意识形态宣传工作,推进“四进”活动(国旗、社会主义核心价值观、法律法规、中华优秀传统文化)。二是培养和储备宗教领域的宣传教育人才。三是加强材料收集,案例整理,为意识形态宣传工作搜集素材。
  完成时间:2018年12月。
  18、思想建设方面“存在严重网络安全隐患”问题。
  整改措施及成效:一是对市民宗局机关全体干部职工开展保密宣传教育。二是组织全员签订《保密责任书》。三是认真执行《齐齐哈尔市民族宗教事务局保密工作管理制度》、《市民宗局关于在“齐齐哈尔市领导干部日常管理工作记实网”发布信息保密工作制度》。四是定期对机关工作人员计算机进行保密检查。
  完成时间:2018年12月。
  19、思想建设方面“党组研究、部署、落实和督导党建工作不深入、不经常,对长期存在的党政不分决策程序不清问题,一直没有研究和纠正”问题。
  整改措施及成效:一是研究制定《市民宗局党组议事规则》,明确了议事范围、议事原则、议事程序、议事纪律,全年专题研究党建工作3次。二是积极开展系列党日活动,将业务工作与党建工作相结合,同抓共管,相互促进。先后开展了重温入党誓词、参观调研星光农业科技园、与社区党委开展共建等活动,提高了党组织凝聚力和战斗力。三是研究制定《市民宗局机关党支部工作规范》,明确了党支部工作要求、设置、职责任务、工作运行、组织生活等,将党建工作抓实、抓细。四是制定《市民宗局党建工作责任清单》并严格落实。
  完成时间:2018年12月。
  20、组织建设方面“对党建工作标准和质量要求过问少,以抓业务代替抓党建现象比较严重”问题。
  整改措施及成效:一是局党组加强对党建工作领导,党组会定期研究党建工作,制定了党建工作目标。二是依托开展民族工作的优势,组织全体干部职工深入民族乡村开展特色党建活动,活化党组织生活。三是优化“固定党日”内容,深入到社区,开展共建活动,班子成员为基层党员群众宣讲党课。
  完成时间:2018年12月。
  21、组织建设方面“党建工作制度不健全、材料归档不及时、不完整、丢失等问题不同程度存在”问题。
  整改措施及成效:一是进一步完善《市民宗局党建工作责任制》、《市民宗局机关支部三会一课制度》等制度。二是切实做好党建材料归档工作,对于党建文字材料、会议记录、影像资料等明确专人负责收集、整理和归档。三是设置卷柜妥善保存归档材料,防止出现遗失现象。
  完成时间:2018年12月。
  22、组织建设方面“党支部会议记录随意”问题。
  整改措施及成效:一是组织党务干部参加相关培训,梳理并学习了组织生活相关流程规定,提高党务干部工作能力和工作水平。二是有效规范了党支部会议记录,确保会议记录真实准确。
  完成时间:2018年12月。
  23、组织建设方面“2017年《机关党组织生活记录薄》没有建立五帐一档,固定党日活动只有4月、6月、10月有记录”问题。
  整改措施及成效:一是党组高度重视机关党建工作,推进党支部标准化建设,完善“五帐一档”等基础工作。二是进一步端正学风,按照市委要求,坚持和完善相关学习制度,依托党组理论学习中心组、干部政治理论学习和“固定党日”、网上学习等平台,系统地学习了习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,全年党组理论中心组学习12次,班子成员为党员讲党课6次。三是做好“三会一课”、“五帐一档”归档工作。
  完成时间:2018年12月。
  24、2015年12月新提职2名副科级干部,2012年以来的年度考核表,考核意见栏用印不一致。
  整改措施及成效:一是严格贯彻执行《中华人民共和国档案法》和上级组织人事部门关于干部人事档案工作的有关规定,认真执行《齐齐哈尔市民族宗教事务局印鉴管理制度》。二是加强对组工干部的培训,提高业务能力和责任意识。三是对干部人事档案归档材料进行认真核对,确保归档材料真实准确、规范完整。                                                               
  完成时间:2018年12月。
  25、组织建设方面“一名干部档案中无入团志愿书,记载10周岁加入中国共产主义青年团”问题。
  整改措施及成效:一是严格贯彻执行《中华人民共和国档案法》和上级组织人事部门关于干部人事档案工作的有关规定;二是加强对组工干部的培训,提高业务能力和责任意识。三是在接转干部人事档案审核工作中,要认真细致,仔细核对,确保归档材料规范、完整。
  完成时间:2018年12月。
  26、组织建设方面“档案中《市直机关2013年度入党积极分子培训班学员登记表》培训部门意见栏日期误写为2011年12月1日”问题。
  整改措施及成效:一是对档案管理工作人员加强业务学习培训;二是档案管理工作人员对干部归档材料认真审阅,严格把关;三是对局管干部档案开展一次“回头看”。
  完成时间:2018年12月。

  27、作风建设方面“2012年12月至2014年5月,为时任调研员、原党组书记超范围发放一把手通讯补贴”问题问题。
  整改措施及成效:一是认真执行《齐齐哈尔市民族宗教事务局财务制度》《齐齐哈尔市民族宗教事务局内部控制管理制度》;二是已于2018年7月向朴秀吉收回多付的一把手通讯补贴2160.00元,并上缴财政局国库。
  完成时间:2018年12月。
  28、作风建设方面“2014-2016年核销缺少出差佐证材料的差旅费36笔”问题。
  整改措施及成效:一是认真执行《齐齐哈尔市民族宗教事务局财务制度》《齐齐哈尔市民族宗教事务局内部控制管理制度》;二是对36笔缺少出差佐证材料的差旅费已附情况说明,并经主管领导签字。
  完成时间:2018年12月。
  29、作风建设方面“2014-2017年经费支出没有财务人员审核签字”问题。
  整改措施及成效:一是进一步规范财务审核制度,财务人员对财务审核后签字确认。二是加强财务人员业务培训。三是对已报销的差旅费重新检查确认后在差旅费报销单上进行补签,并在今后的工作中严格执行。
  完成时间:2018年12月。
  30、作风建设方面“2014-2015年招待费没有被接待方公函”问题。
  整改措施及成效:一是加强党风廉政教育,进一步增强党员干部反“四风”意识。二是加强财务管理,严格执行公务接待相关规定并将接待公函,陪餐人员等相关材料订入财务档案备查。
  完成时间:2018年12月。
  31、作风建设方面“财务核算不规范,2014年在其他应付款-一天主教经费科目列支招待费”问题。
  整改措施及成效:一是认真执行《齐齐哈尔市民族宗教事务局财务制度》《齐齐哈尔市民族宗教事务局内部控制管理制度》;二是因此款项为2011年省民委下拨的天主教专项经费,当时由财政局核算中心负责记帐,在往来款中列收列支,2016年列支1386.5元,违反了《事业单位财务规则》,已于2016年12月23日进行调帐处理。
  完成时间:2018年12月。
  32、作风建设方面“2015年挤占项目支出用于日常办公用品支出”问题。
  整改措施及成效:一是认真执行《齐齐哈尔市民族宗教事务局财务制度》《齐齐哈尔市民族宗教事务局内部控制管理制度》;二是因该款项为印制项目培训资料印刷费5400元在省拨项目管理费1万元中列支,不符合项目管理费使用相关规定,已于2015年12月进行调帐处理。
  完成时间:2018年12月。
  33、作风建设方面“2016-2017年财政核算公务用车租车费6万元,单位给予私车公用报销汽油款45,658. 50元,报销比列过大,存在廉洁和安全隐患”问题。
  整改措施及成效:一是严格执行《齐齐哈尔市民族宗教事务局财务制度》《齐齐哈尔市民族宗教事务局内部控制管理制度。二是按照市财政局关于公务用车管理新要求,重新修订《市民宗局公务用车管理制度》,统一采用租车方式,不再因使用私人车辆赴县区而支付汽油费用。
  完成时间:2018年12月。
  34、纪律建设方面“2016年度党组民主生活会非党组成员参加并发言”问题。
  整改措施及成效:局党组进一步严肃党内政治生活,严格贯彻执行领导班子民主生活会相关制度规定,非党组成员不得参加党组民主生活会。
  完成时间:2018年12月。
  35、纪律建设方面“两位同志2014年、2015年个人述职述廉报告内容基本雷同”问题。
  整改措施及成效:一是进一步严肃党内政治生活,深入开展政治思想、党风廉政、政治生态建设、作风整顿等相关内容的学习,不断强化党员干部党性品格和宗旨意识,使党员干部在思想深处有所触动和提升。二是对于党员干部上报述职述廉报告材料由党组书记把关,对存在问题的党员干部开展警诫约谈。
  完成时间:2018年12月。
  36、纪律建设方面“2017年党组中心组专题学习计划中有推动健康无锡建设和推动全市卫生计生系统改革发展文字表述。经查询,与网络上有关内容相同,涉嫌抄袭”问题。
  整改措施及成效:一是进一步严肃党内政治生活,深入开展政治思想、党风廉政、政治生态建设、作风整顿等相关内容的学习,不断强化党员干部党性品格和宗旨意识,使党员干部在思想深处有所触动和提升。二是加强对党员干部的教育培训,提升工作能力和水平。三是制定党组中心组学习计划由局党组会议研究决定。
  完成时间:2018年12月。
  37、纪律建设方面“作风整顿活动中,两名同志对照检查材料多处雷同”问题。
  整改措施及成效:一是结合开展机关作风整顿工作,开展了服务本领提升年和专项集中治理活动,重点治理了“松、庸、散”问题。二是进一步严肃党内政治生活,使全体党员在思想深处有所触动和提升;三是党员报送对照检查等文字材料由党支部统一把关审查,如发现抄袭现象严肃处理。
  完成时间:2018年12月。
  三、下步工作打算
  1、增强“四个意识”,着力加强党的领导。要深入学习领会党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,增强“四个意识”,坚定不移贯彻党的民族宗教方针政策,制定和完善党组议事决策制度,严格执行“三重一大”事项决策规则,精心谋划推进我市新时代民族宗教工作,不断提高党组织的凝聚力和战斗力。
  2、紧盯薄弱环节,切实加强党的建设。要牢固树立抓好党的建设就是最大政绩的观念,切实扛起全面加强党建工作的责任,建立健全制度,严肃党内政治生活,落实“三会一课”制度,规范党建文书的形成和管理,大力夯实党建基础工作。
  3、切实履责担当,全面从严治党。要切实增强管党治党意识,党组书记切实负起第一责任人责任,班子成员勤政廉政,以身作则,把从严治党要求不折不扣落实到民族宗教工作全过程。
  4、加强意识形态工作责任制落实。要站在党和国家战略高度深刻认识加强宗教领域意识形态工作的重要性和紧迫性,采取切实有效措施,建立工作机制,强化督促检查,确保全市宗教和谐、民族团结、社会稳定、国家安全。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。
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中共齐齐哈尔市委统战部          

2019年4月10日              

(责任编辑:张利雪)


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