中国政府网 黑龙江省政府网 English Русская версия 市人大 市政协 市纪委监委
首     页 政 务 公 开 网 上 办 事 互 动 交 流 走 进 鹤 城
齐齐哈尔市2018年政府信息公开工作年度报告
上载日期: 2019-03-20 来源: 市营商环境建设监督局

  本年度报告依据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)和《齐齐哈尔市人民政府信息公开若干规定》(以下简称《规定》)的要求,由市政府办公室综合各县(市)、区政府和市政府各委、办、局的政府信息公开工作情况,在全面总结全市2018年政府信息公开工作、统计汇总政府信息公开主要数据指标基础上编制而成。本年度报告包括概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息情况、政府信息公开收费及减免情况、机构建设、人员经费投入、政府信息公开相关数据统计图表以及存在的不足和改进措施等,本年度报告所列数据的统计期限自2018年1月1日起至2018年12月31日止。本年度报告电子版通过齐齐哈尔市政府门户网站全文公开。可通过“中国·齐齐哈尔”政府门户网站→政务公开→年度报告(http://www.qqhr.gov.cn/News_toNdbg.action)中查阅下载。
  一、概述
  2018年,齐齐哈尔市政府信息公开工作紧紧围绕市委、市政府决策部署,牢固树立“围绕服务发展抓公开,围绕社会关切抓公开,围绕服务民生抓公开”的大公开理念,以机制建设、平台建设、队伍建设、信息化建设为抓手,着力推进政务服务标准化、重大项目建设、公共资源交易、涉农及扶贫政策落实等重点领域信息公开,加强政府门户网站为主的公开平台建设,充分发挥微博、微信等公开新方式,及时、准确、全面、安全、合法公开政府信息,进一步规范依申请公开受理与答复,助力优化营商环境,为全面推动法制政府、阳光政府、服务型政府建设起到积极作用。
  (一)整合职能,促进服务公开一体化
  全面整合政务公开和电子政务相关职能,推动政务公开与政务服务相互促进。充分发挥市电子政务管理委员会(议事协调机构)和市电子政务办的统筹协调能力,将政务公开办与电子政务管理科统一整合到新建的营商局。通过统筹管理政务信息资源,力求从体制上解决了服务、公开两条线带来的部门间信息不对称问题,将为实现各部门业务系统互联互通、信息跨部门跨层级共享共用、公共数据资源开放共享以及政务信息资源市场化运作等目标奠定良好的基础。
  2018年,市本级政府信息公开机构达到13个。从事政府信息公开工作人员数达71人,其中,专职人员12人,兼职人员59人。政府信息公开专项经费投入达6万元。本行政区域内的政府信息公开机构达到72个。从事政府信息公开工作人员数达165人,其中,专职人员26人,兼职人员139人。政府信息公开专项经费投入达37.68万元。



  为了进一步提升信息公开效率,方便群众和企业及时方便获取政府信息,市政府不断优化政务公开运行机制。在主动公开方面,坚持将规范性文件解读、审核、公开环节纳入文件运行流程,确保规范性文件在制发前,提供解读文件。全年印发规范性文件26件,解读率100%。同时按照全省统一要求,做好网站改版,将文件与解读进行了双向链接,以此方便群众阅读。在依申请公开方面,进一步明确了办理流程,所有申请件均经相关部门会商,由市政府法制办审核把关后回复,确保在依申请件大幅增加的形势下,全年未出现漏件、错件及败诉件。
  (二)突出重点,完善信息公开机制
  进一步修改完善了政务公开工作制度,对主动公开、依申请公开、政务信息化建设等方面做出了具体要求,并突出从政府行政运行实际出发,逐一绘制了具体化、形象化的运行流程图,以此确保公开实效。一方面,进一步明晰了重大决策公开及运行制度,坚持做到重大政策措施、重点工程项目、重要改革方案,在决策前能够及时向社会公布决策草案、决策依据,并通过政府网站、听证座谈、调查研究、咨询协商、媒体沟通等渠道和方式广泛征求公众意见。另一方面,进一步完善了依申请公开机制,并纳入市政府运行规则。为落实工作责任,与法制办配合编制了依申请公开法治审核表,完善了程序性审核和法治审核流程。对最复杂的一件涉及农村征地的依申请公开事项,由市政府主管副市长亲自召开会议研究答复事宜,成为我市解决疑难公开事项的经典范例。《2018年全省政务公开工作要点》下发后,我市对照工作任务认真研究,制定下发了《2018年政务公开工作实施方案》明确了实施“互联网+政务服务”、财政资金、公共资源配置等重点公开领域,全面推进决策、执行、管理、服务、结果公开,加强解读回应,扩大公众参与,增强公开实效。
  (三)夯实平台,丰富信息公开渠道
  公开平台是政府信息公开的载体,做好平台建设是推进政务公开拓面升级的基础保障。市政府将政务微博、政务微信等新媒体与广播电视等传统媒体相结合,聚焦舆论热点,回应社会关切,全方位打造立体化公开渠道。一是突出强化政府门户网站主体公开平台作用,参照省政府网站栏目建设标准,进一步完善了栏目设置,围绕公共资源配置领域、涉农资金、重点项目建设等信息公开重点领域,与相关部门和信息中心共同研究完善了网站政务公开内容,充分发挥了政府网站作为政务公开主战线的积极作用。二是充分发挥新媒体平台传播效率更高,传播范围更广,传播对象更多等优势,将市政府微博、微信作为政务公开重要平台,采取各类喜闻乐见的方式吸引广大网民关注,着力提升政务微博、微信影响力。经统计,市政府官方微博微信已发布各类政务信息1432条。市政府官方微博“鹤城政务”在新浪平台和人民网平台粉丝达到80余万人。三是依托齐齐哈尔电视台《关注·沟通》栏目,进一步丰富公开渠道。市政府办会同电视台,秉承“关注热点难点、沟通上情下情”的原则,制作《关注·沟通》44期。针对群众关心的政务服务“一次办、马上办、网上办、就近办”事项制作的7期系列节目,将政务服务便民化成果搬上电视荧屏,既宣传了政府的改革举措,也有利于群众和企业掌握新的便民服务模式,得到社会各界的一致好评。四是推动龙沙区政务公开标准化试点工作,抓好经验总结和推广,从6月初到9月末,每个半月汇总一次情况,并积极向上沟通,实时向省政务公开办汇报工作进展和成果,并于10月末顺利通过成果验收。








  (四)创新驱动,优化信息公开模式  
  依托“政务云”整合的海量政府信息资源,我们进一步优化信息公开模式,以此打通政府信息公开“最后一公里”。一是晒清单倒逼部门效能提速。完善审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”清单公示管理制度,细化事项分类标准,彻底消除模糊条款,确保群众“看得懂”“用得上”。如,将户口登记事项细化拆分为78个子项,以往群众办理法定的其他情形户口登记,均需要进行事前咨询;现在通过将“其他情形”具体到“投资落户”“军队转业安置落户”等37个子项,真正实现了“一次告知”。同时,将事项信息梳理平台、公示平台统一整合到政务服务平台,通过向社会公开政务服务事项“四办”清单,将清单和投诉举报方式“晒”到网上,进一步提高了工作效率,强化了部门责任意识,也压减了自由裁量空间。二是以“一个清单一张表”夯实一次告知。通过申请“一张表”、要件“一个单”,“一个系统”协同、“一个平台”缴费(税),推行“一链通办”,把“坚决不让老百姓跑第二个窗口”的改革目标变为现实。以不动产登记为例,改革后办事群众可以选择在政府网站查阅或到导办窗口咨询所需要件;只需叫一次号、到办事大厅任意一个受理窗口,填一张交易确认书,交一套材料,即可完成业务受理,即便最复杂的业务整个过程也不超过35分钟。再如,以往办理贷款抵押业务时,需在公积金和不动产登记中心之间传递纸质《不动产抵押登记证明》等3项要件,办事人需往返跑两次;在实现业务协同后,纸质要件取消,办结时限从原来的3个工作日,变为当日受理当日审批,一个窗口一次就能办完。以富拉尔基区试点的“开饭店”事项链条为例,通过一次性告知单把链条中需办事人提供要件告知清楚,一张申请表将11个商事登记事项全部纳入,实现“一表全申请,一事一告知”。






   二、政府信息公开情况
  (一)主动公开情况
  1.公开数量。2018年全市主动公开政府信息数量71882条。本行政区域内制发的规范性文件194个,已全部公开。其中,市本级制发的规范性文件83个,已全部公开。市政府制发的规范性文件26个,已全部在市政府门户网站上公开,且全部配有政策解读,解读率达100%。
  2.公开形式。主要以市政府门户网站、各县(市)区政府网站、政府各部门网站、各级政府的政务服务中心、公共查阅点(档案馆)、新闻媒体、政务微博和政务微信,以及各地各部门政务专栏、电子显示屏、触摸屏、宣传资料等形式及时向社会公开相关政府信息。
  (二)依申请公开政府信息情况
  随着依法行政的推进与提升,各级行政部门高度重视依申请公开政府信息受理工作,认真研究有关规定和政策,并对依申请公开的申请全部按照有关规定的要求及时予以回复。2018年,本行政区域内共接收有效依申请公开政府信息247件,全部按《条例》规定要求及时予以答复。其中,当面申请123件,占49.79%;传真申请5件,占2.02%;网络申请97件,占39.27%;信函申请22件,占8.9%。



  属于已主动公开范围的130件,占52.63%;同意公开答复76件,占30.76%;不同意公开答复7件,占2.83%;不属于本行政机关公开的15件。占6.07%;申请信息不存在的7件,占2.83%;告知作出更改补充的2件,占0.8%。告知通过其他途径办理的6件,占2.42%。



  在本行政区域内,市本级共接收有效依申请公开政府信息99件。其中,当面申请19件,占19.19%;网络申请62件,占62.62%;信函申请18件,占18.18%。



  属于已主动公开范围的8件,占8.08%;同意公开答复65件,占65.65%;不同意公开答复3件,占3.03%;不属于本行政机关公开的11件。占11.11%;申请信息不存在的6件,占6.06%;告知通过其他途径办理的1件,占1.01%。



  (三)因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况
  2018年,发生因依申请公开行政复议案件2起,维持具体行政行为2起;发生因依申请公开行政诉讼的案件8件,维持具体行政行为或驳回原告诉讼请求的2起,没有发生被依法纠错的现象,经调解后撤销或未审结等其他情形6起。
  (四)人大代表建议和政协委员提案办理情况
   2018年,共承接人大代表建议179件,同比增加10%,截至6月30日,已全部办理完毕,办复率100%、满意率99.5%。共承接政协委员提案400件,同比增加33.3%,截至11月30日,已全部办理完毕,办复率100%、满意率100%。为进一步提高办理质量和实效,市政府查室今年对人大代表建议各承办部门的办理结果逐一向各位代表进行了电话回访,人大代表对市政府督办工作给予充分的肯定。
  (五)政府信息公开相关费用情况
  2018年全市政府信息公开工作无涉及收费和减免情况。
  三、存在的主要问题
  全市行政系统认真贯彻落实《条例》和国家、省关于公开工作的重大部署,政务公开工作取得积极成效。但与人民群众的期待相比,与建设法治政府的要求相比,仍然存在公开理念不到位、制度规范不完善、工作力度不够强、公开实效不理想等问题。一是网站公开不充分。政府网站信息不够全面,应该公开的信息还没有全部公开,有些信息质量不高,有些信息更新不及时;信息检索方式不够便捷,群众难以在大量政府信息中快速查寻到所需信息。二是由于一些部门系统业务专网尚未打通,加之各业务系统信息化基础参差不齐,政府信息整合、共享、开放水平有待提高。
  三、2019年工作思路
  2019年,将按照国务院和省政府以及市委、市政府的工作要求,深入贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》和《2019年全省政务公开工作要点》,扎实推进“五公开”和重点领域信息公开,加大政策解读和信息回应力度,发挥各类公开平台和渠道作用,深入研究依申请公开,努力实现公开的常态化、规范化和信息化,做到公开有物、内容充实、重点突出。
  (一)加强政府信息公开平台建设。统筹运用政府网站、政务微博微信和《关注·沟通》直播节目等平台和载体发布信息,加强不同平台和渠道发布信息的衔接协调,确保公开内容准确一致。进一步扩大信息发布的受众面,提高影响力。
  (二)提升信息公开质量。按照“统一规划,协同建设,分级管理,资源共享”的原则,建立我市政府网站集群(即一个后台管理维护,县市区政府门户网站成为市政府门户网站的子站,部门成为其中的栏目或频道),加快完成政府门户网站前端整合,以此有效控制信息出口,确保信息公开质量。
  (三)强化业务培训。坚持定期开展全市性政府信息公开培训,不断提升基层工作人员业务能力,通过培训互动等通俗易懂、喜闻乐见的形式,深入宣传中央、省、市的重要决策精神和政务公开政务服务工作的重要意义,在良性互动中深化“互联网+”思维,也让广大干部变被动为主动,积极适应互联网时代政务公开工作的新要求。特别是,加大对县区和部门依申请公开的培训力度,避免因依申请公开导致的行政复议和行政诉讼败诉案件。
  (四)做好监督考核。健全覆盖周延、一督到底、问效问责的督导促进机制,建立依申请公开追责机制,完善以服务部门为责任主体的信息公开保障体系,开展日常督查、随机督查、过程督查、结果督查、问责督查等多种形式的检查。


  齐齐哈尔市2018年度政府信息公开情况统计表.xls

(责任编辑:张丹丹)


关于我们 | 网站声明 | 版权信息 | 网站地图
主办:齐齐哈尔市人民政府 版权所有:齐齐哈尔市人民政府
承办:齐齐哈尔市政务公开领导小组办公室 技术支持:齐齐哈尔市信息中心
黑ICP备 05009380 号 黑公网安备 23020302000022号
网站标识码: 2302000004 网站邮箱:1299668005@qq.com
本站建议使用IE9.0以上 分辨率1440×900