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齐齐哈尔市人民政府办公室关于进一步强化涉农资金监督管理的通知
上载日期: 2018-06-29 信息员: zfb-wdk 上载部门: 市政府办公室

齐政办发〔2018〕14号

 

各县(市)、区人民政府,市政府各委、办、局:
  加强涉农资金监督管理,对促进我市“三农”事业发展、推进乡村振兴发展具有重要意义。我市涉农资金管理使用中还存在着政策落实不到位、建设项目管理不规范、违规招投标、工程进展缓慢、资金使用效率不高等诸多问题,个别县区及部门甚至有套取、骗取涉农资金、公款私存等违规违纪现象。为进一步加强涉农资金监督管理,现就有关事项通知如下。
  一、进一步明确涉农资金范围
  涉农资金是指各级财政预算安排的用于农业、农村、农民的各项资金(含基建投资)。主要分为两大类:一是涉农项目资金,主要包括各类实行项目化管理、具有专门用途的资金,包括新农村建设、村级集体公益事业、扶贫开发、农业综合开发、现代农业支持政策等涉农项目资金;二是涉农补贴类资金,主要包括农业生产支持补贴、耕地地力保护补贴、农机具购置补贴、畜禽良种补贴、森林生态效益补偿等各类涉农补贴资金。
  二、进一步规范涉农资金管理使用
  按照“一项资金、一个流程”原则,进一步规范和完善项目申报、立项、审批、实施、验收等环节。各项目申报主体和各级业务主管部门要按规定实事求是做好涉农资金项目组织申报工作,坚决杜绝弄虚作假和重复申报;项目批复部门要严格立项审批,通过各种方式审核申报项目真实性、可行性和合规性;项目实施单位要根据批复的项目预算、项目实施计划、项目责任书等严格组织实施,杜绝围标、串标、虚假招标;项目主管部门要根据项目管理的相关规定组织好验审核。各级财政部门要根据涉农项目的完成进度和质量拨付资金。
  三、进一步提高涉农资金使用效率
  县(市)区政府要根据经济发展实际,科学编制项目实施规划,加强项目库建设,确保资金投向最重要的方向、最关键的环节、最准确的对象,提高资金分配和项目安排的科学性、合理性和公平性。要改进项目投资方式,搭建资金“绿色通道”,切实加快资金支出和项目实施进度,让涉农项目资金特别是扶贫项目资金早见效、贫困群众早受益。贫困县要加大涉农资金整合力度,以主导产业或重点项目为依托,按照“钱随事走、集中力量、形成合力、解决问题”原则,科学合理地整合涉农资金,充分发挥涉农资金的规模效益。
  四、进一步落实涉农资金监督管理责任
  坚持“谁管项目、谁用资金、谁负主责”原则,对涉农项目资金实行分级管理,分级负责。各级政府和相关部门要建立“履责清单”,对资金分配、拨付、管理和使用各环节,项目申报、评审、立项、审批、实施、验收各环节,层层明确任务,逐级落实责任。要认真贯彻落实国家和省相关规定,严格执行项目法人、招投标、工程监理、政府采购制、合同管理、竣工验收、国库集中支付等项制度。要实施全程监管,对涉农项目(资金)建设前期阶段、实施阶段、项目竣工决算阶段进行跟踪,加强项目合法性的监督检查。对各类直补资金从基础信息核对上传、数据整理公示、资金发放等环节进行全程跟踪检查,强化对基础信息的真实性监督。各相关部门要对涉农资金预算的编制、执行、决算全过程实施绩效管理,组织资金使用单位定期对预算和绩效目标执行情况进行跟踪分析。各级纪检监察、财政、审计、农经等监督部门要发挥职能,严把资金进口和出口关,形成监管合力,提高监管成效。

 

齐齐哈尔市人民政府办公室       
2018年6月29日               


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