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齐齐哈尔市人民政府关于印发《齐齐哈尔市人民政府工作运行规则》的通知
上载日期: 2018-05-03 信息员: zfb-wdk 上载部门: 市政府办公室

各县(市)、区人民政府,市政府各委、办、局,各有关单位:
  《齐齐哈尔市人民政府工作运行规则》业经2018年市政府第3次党组会议讨论通过,并报请市委批准,现印发给你们,请认真遵照执行。

 


齐齐哈尔市人民政府  
  2018年4月25日    

 

齐齐哈尔市人民政府工作运行规则


  第一章  总  则
  第一条  依据《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》《国务院工作规则》《中共齐齐哈尔市委常委会议议事决策规则及五项制度》《市政府党组会议规则》等相关规定,结合我市实际,制定本工作规则。
  第二条  市政府工作的指导思想是:在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,认真落实省委十二届二次全会和市委十三届二次全会精神,贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略。
  坚持和加强党的全面领导。在市委领导下,坚决执行市委决策部署,重大问题及时向市委请示报告,重要决策要在政府党组会议研究讨论通过。
  坚持以人民为中心。将提高保障和改善民生水平作为政府工作的出发点和落脚点,多办利民实事、多解民生难事,兜牢民生底线,不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。
  坚持依宪依法治国。全面推进依宪施政、依法行政,严格遵守宪法法律,严格规范公正文明执法,依法接受同级人大及其常委会的监督。
  第三条  市政府工作的准则是:牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,坚持“执政为民,依法行政,实事求是,民主公开,务实清廉”的工作原则,落实全面从严治党要求,加强政府自身建设,深入推进政府职能转变,全面提升履职水平,为人民提供优质高效服务。
  第二章  组成人员职责
  第四条  市政府实行市长负责制,市长对市政府全面工作负总责。
  第五条  常务副市长主持市政府日常工作,协助市长抓好市政府全面工作,协调各战线工作。
  第六条  副市长按分工实行战线负责制,抓好市委、市政府重大决策部署的贯彻落实;战线内一般性问题直接决策,重要问题向市长请示,重大事项提交市长办公会议或市政府常务会议决策;对分管战线信访稳定、安全生产和廉政建设等实行“一岗双责”。
  第七条  市政府秘书长在市长领导下,负责市政府日常工作运转。市政府专职党组成员、副秘书长协助分管副市长协调推动战线工作落实。
  第八条  市政府实行市长、副市长AB角工作制度,互为AB角的领导原则上不同时外出,确因工作需要同时外出的,由常务副市长代行职责。
  第九条  市政府工作部门实行行政首长负责制,按照职责要求负责本部门的工作。各部门依法行使职权,各司其职,各尽其责,维护政令畅通。
  市政府办公室在常务副市长和秘书长直接领导下,负责市政府日常工作的综合、协调、督办和服务。
  第三章  重大行政决策
  第十条  市政府及其部门要严格履行重大行政决策程序,执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定相结合的决策机制,作出重大行政决定应发挥政府法律顾问作用,签订重要协议、文本等,均须经政府法律顾问依法审核。重大行政决策实施绩效评估、监督和责任追究,推进依法决策、科学决策和民主决策。
  第十一条  市政府重大行政决策由市政府常务会议决定;专项工作由市长办公会议、市政府专题会议决定。全市国民经济和社会发展规划,财政预算及执行情况,经济调控和改革开放的重大政策措施,社会管理重要事务,地方性法规和政府规章,经济运行,重大投资项目、重大民生事项,市政府对外签署的各类合同或协议,大额资金使用、国有资产处置、国土资源管理等决策意见,聘请政府顾问、授予荣誉市民等重要事项,由市政府常务会议决定。
  第十二条  市政府工作部门需提交市委常委会议研究的事项,须事先报请市政府秘书长、分管副市长、市长审核同意或提交市长办公会议、市政府常务会议决定。有关重大行政决策具体规定依照《齐齐哈尔市人民政府办公厅关于印发齐齐哈尔市人民政府重大行政决策与执行实施规范的通知》(齐政办发〔2015〕77号)执行。
  第四章  工作会议
  第十三条   市政府实行全体会议、常务会议、市长办公会议、市政府专题会议、市政府秘书长办公会议制度。建立会议议题设定制,凡需提交市政府决策的事项,由市政府工作部门提出,分管副市长分类梳理并签署明确意见后,由市政府办公室统筹提出建议、市政府秘书长审定,按照需决策内容确定提交会议种类。
  第十四条  市政府全体会议原则上每半年召开1次,根据需要可增减次数;会议由市长或市长委托常务副市长召集和主持,市政府办公室负责具体会议筹备工作;议题由召集人确定。
  第十五条  市政府常务会议原则上每月召开1次。会议由市长或市长委托常务副市长召集和主持,市政府常务秘书负责具体会议筹备工作,讨论决定政府工作中的重大事项,通过政府制定的重要工作计划、决定和行政措施等。
  分管副市长对部门提请的议题材料负主要责任,并需提前3天报送给市长、常务副市长、秘书长审阅。分管副市长缺席的议题,原则上不上会。
  市政府常务会议召开前由市长或常务副市长主持召开议题碰头会,最终确定会议议题。
  第十六条  市长办公会议根据需要不定期召开。会议由市长或常务副市长召集和主持,市政府办公室相关科室负责具体会议筹备工作。会议听取市政府各战线工作汇报,解决政府工作中一些专门问题或市政府日常工作中的其他重要事项。
  第十七条  市政府专题会议根据需要不定期召开。会议由各分管副市长召集和主持,市政府办公室相关科室负责具体会议筹备工作,研究本战线重点工作,推进市委、市政府重大决策落实。
  第十八条  秘书长办公会议根据工作需要不定期召开。会议由秘书长召集和主持,会议侧重研究推进市长、常务副市长交办的工作;协调安排市长重要工作日程和重大接待任务;研究重要工作落实。
  第五章  公文处理
  第十九条  报送市政府审批的文件按照市政府领导分工负责的原则办理。各县(市)区政府及市政府工作部门报送市政府审批的公文,除密级文件外,均通过OA办公系统传输,其内容、体例、格式等应当符合《黑龙江省党政机关公文处理条例实施细则》的有关规定。对不符合规定的公文,由市政府办公室退回报文单位。
  基层单位报送公文一般不得越级请示和报告。属市政府主管部门职权范围内处理的问题直接向部门报送,不得通过市政府层层周转。部门之间遇有分歧的问题,应由主办部门协商有关部门解决。经协商仍不能解决的,报告市政府决定。
  各县(市)区政府及市政府工作部门的请示、报告,除重大信访、重要舆情、安全生产问题外,应遵循“一文一事”的原则报送市政府,不得多头主送;除市政府领导交办事项和必须直接报送的密级事项外,一般不得直接报送市政府领导个人。
  第二十条  市政府领导对呈批的文件,无特殊情况,应在1至2个工作日内签批;遇有特殊情况由责任部门、市政府办公室承办处室电话请示沟通,经市领导同意后履行补签手续。
  第二十一条  主送市政府的请示,一般5个工作日内答复;重要事项3个工作日内答复,特事特办,急事急办;市政府领导批示,一般5个工作日内反馈办理结果;市政府交由部门、单位办理的文件,要按要求限时办结并反馈结果。
  第二十二条  市政府收取的各级各类公文均由市政府办公室文电科统一签收登记并转办,由各相关科室初拟意见,报办公室分管副主任审核后呈报分管副市长签批;重大事项需市长签批的,相关副市长须签署明确意见。文件阅批、落实以战线负责制为原则,除按市领导分工涉及协管市领导外,不作横向和层层批转。
  上级来文或上(本)级人大、政协视察、调研涉及专项工作的,由业务部门负责办理;涉及多个部门的,原则上由主办部门牵头,其他部门配合;重要或复杂的事项,由市政府办公室提出意见报请市政府秘书长决定。
  第二十三条  以市政府名义制发的正式公文,除法定和向省政府报告的重大事项外,均由常务副市长审定签发;以市政府办公室名义制发的正式公文,由市政府秘书长审定签发。各分管副市长需在文件原文上签署明确意见后方可履行发文程序。以市政府及市政府办公室名义制发的非正式公文,原则上由各分管副市长审定签发。
  市政府各类会议纪要参照文件制发程序运转,由市政府办公室分管主任把关、主任签发。
  第二十四条  属于市政府工作部门职权范围内的专项工作内容,应以部门名义发文或联合发文,不得以市政府或市政府办公室名义发文。需要联合发文的,应明确主办部门。市政府各工作部门不得从业务角度向县(市)区政府发文,也不得要求县(市)区政府向本部门报文。
  第六章  简政放权
  第二十五条  深化“放管服”改革要求,坚持“多取消、真下放、审一次”的原则,通过取消、暂停、合并等方式,持续精简行政权力事项,不断推动权力下沉,持续降低制度化交易成本,最大限度激发市场活力。
  第二十六条  坚持依法规范、限时报备、统一审核的原则,严格权力调整程序。行权部门必须在法律、法规、规章及文件公布之日起20个工作日内,向编制部门提出权责清单调整申请;凡涉及行政权力事项数量变化的,须由编制部门会同法制部门审核后,报请市政府审定。
  第二十七条  市政府规章、规范性文件以及市政府签署的各类合同、协议均由市政府法制部门按相应程序受理、审核。市政府规章、规范性文件的起草部门应分别依照《黑龙江省政府规章制定办法》《黑龙江省规范性文件管理办法》的规定程序进行办理。
  市政府规章应符合《中华人民共和国立法法》中有关“限于城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面的事项”的立项范围。规范性文件不得创设行政权限以外的事项、不得减损公民、法人和其他组织合法权益或者增加其义务的规定,确保法律、法规、规章和上级政策文件在我市范围内统一、有效实施。
  市政府规章、规范性文件原则上要严格按照年度立法、立项计划执行。对未列入年度计划的,因工作需要或者其他特殊情况需要紧急制定的,起草部门应提请市政府分管领导同意后报市政府主要领导批准,方可履行其他程序。
  第二十八条  严控以市政府或市政府办公室名义制发公文的数量,发文应当依据充分,确有必要。凡是上级文件有明确要求可参照执行的;非全局性、综合性工作的;通过会议等形式作出安排部署、相关部门已明确任务的均不再以市政府或市政府办公室名义发文。
  市政府工作部门报送市政府的信息简报,除上级有明确要求和涉及市委市政府重点工作外,部门重要工作信息应以白头文形式专事专报,一般工作信息应上报市政府办公室统一编发。确因工作需要新增简报,须经市政府秘书长审批。
  第二十九条  从严控制以市政府名义召开的全市性会议。实行会议计划、审批制度。计划内的,经市政府秘书长审批同意后方可召开;计划外的,需经市政府常务副市长审批同意后方可召开。涉及贯彻上级重要决策部署及经济社会发展全局的会议,由市长或市长委托常务副市长主持,分管副市长和县(市)区、市政府各有关工作部门及单位主要领导参加;涉及年度和重点任务安排的战线会议,由分管副市长主持,县(市)区、市政府各有关工作部门及单位分管领导参加。需传达和部署到基层的工作,除涉密或有现场观摩讨论等内容的,原则上以电视电话会议形式召开。除现场会外,会议内容原则上不设置典型发言、经验介绍等环节,确有必要的进行书面交流。
  第七章  请示报告
  第三十条  市政府向省政府报告工作。市政府一般在年中和年末向省政府全面报告工作情况;对省政府部署的重点工作、交办的重要事项,要专项进行报告;对我市遇到的重要情况和重大事件,要及时进行报告。
  第三十一条  市政府向市委报告工作。市政府制定国民经济和社会发展中长期规划和年度计划、年度财政收支预决算、年度民生实事、涉及全局的重大改革事项、重大政策和意见出台、重要会节和大型活动安排,以及其他需要市委决定的事项,须向市委报告或提交市委常委会议讨论决定。
  第三十二条  市政府按规定程序,定期或不定期向市人大及其常务委员会报告工作;需要提交市人大常委会审议的议题,或市政府认为需要提交的议题,由市政府常务会议或市长办公会议讨论同意后,提交审议。根据工作需要,定期或不定期向市政协及其常务委员会通报工作。
  第三十三条  对于省直对口部门安排部署的重要工作任务,市政府工作部门要将落实情况及时向省直对口部门反馈报告,市政府分管领导要认真审核把关。
  第三十四条  各县(市)区政府和市政府工作部门要将重大任务落实、重大事件发生、重大问题处置、重大舆情信息,以及上级重大政策信息收集、重大检查调研和来访活动等事项,及时准确向市政府报告。
  市政府办公室负责统筹管理重大事项报告工作,按程序报送秘书长、分管副市长、市长阅批;特别紧急的重大事项要第一时间分别呈送市政府主要领导和分管领导阅示、转办。
  按事项重大和紧急程度,一般报告事项由常务副市长或秘书长负责协调答复;特殊事项由市长或市长委托常务副市长协调答复。凡市政府领导批示的专报,各部门按批示要求抓紧办理,并及时将办理情况上报市政府责任领导。
  第三十五条  市长离开本行政区域须提前3天向省政府请假报告,并抄报省委;市长、市委常委副市长离开本行政区域,需向市委主要领导同志请假,并履行市政府报备程序。市政府报备程序为:副市长、秘书长离开本省需向市长请假,离开本行政区域需向市政府办公室报备并抄报市委;市政府专职党组成员、副秘书长及工作部门主要负责人离开本行政区域需向分管副市长请假并向市政府办公室报备;县(市)区政府主要负责人离开本行政区域需向秘书长请假并向市政府办公室报备。
  第八章  政务活动
  第三十六条  市政府或以市政府名义举办的政务活动,均由承办部门统一制发邀请函,并由市政府办公室统筹安排。需市长出席的,由秘书长协调安排;需副市长出席的,由市政府办公室协调安排。需邀请市委、市人大、市政协领导参加的,由市政府秘书长或市政府办公室主任负责协调。
  市政府工作部门、各县(市)区政府邀请市政府领导出席重要商务会见活动,由市政府办公室统筹安排,不得通过非正式渠道直接邀请。分管副市长参加即可的活动,原则上不邀请市长和其他副市长参加;市政府领导同志参加即可的,原则上不同时邀请市四个班子领导同志参加。确需参加的,由市政府办公室统筹安排。
  市政府领导原则上不出席部门、单位召开的会议,不为部门和县(市)区的会议活动等发贺信、贺电或题词;不参加企业剪彩、庆典等商业活动及其它非公务性活动。因特殊情况需要参加的,须按规定程序履行报批手续。
  第三十七条  市政府领导公务接待(含上级会议),原则上对口安排。特殊原因不能实现对口安排接待的,市政府办公室对应科室之间,自行启动AB角互补程序。
  第三十八条  公务接待费实行“总额包干、分口核定、超支不补”的管理办法,由市财政局按月向市接待办核拨。市级公务接待任务按主接单位申报、市接待办审核、分管市领导审批程序执行。副市长(含秘书长)接待任务由市政府办公室向市接待办提供有市政府领导签字的《公务接待申报单》、派出单位公函(招商引资接待提供来宾名单即可)后,由市接待办协同市政府办公室共同承接接待任务。接待费用由市接待办按照财务管理相关规定在核定经费中结算。公务接待用车费用结算由市接待办按统一规定办理。
  第九章  政务公开
  第三十九条  市政务公开领导小组负责全市政府信息公开的统筹协调、综合管理、政策制定及重大事项决策工作。各级政府办公室负责本行政区域内政府信息公开的日常管理、监督检查工作。市政务公开领导小组成员单位按照各自职责,负责组织落实本系统及主管行业的政府信息公开工作。
  第四十条  政府信息以公开为常态,以不公开为例外。政府信息公开采取主动公开和依申请公开方式。除危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定,以及法律、法规规定免予公开的信息外,应遵循公正、公平、便民的原则,依法、及时、准确地公开能够公开的所有政府信息。
  第四十一条  市政府各部门要建立健全政府信息公开制度,做好政府信息主动公开和依申请公开等日常工作。
  信息公开责任单位必须按照齐齐哈尔市政府门户网站的要求及时发布其职责范围内的政府信息,所公布的内容发生变化时应及时更新。
  市政府办公室联合有关部门定期对全市政府信息公开工作进行检查,适时委托第三方权威机构对各级政府信息公开情况进行专业评估,及时公布考核和评估结果。
  第四十二条  市政府各部门要做好依申请公开的受理、登记、办理、答复、归档工作。建全依申请公开机制,凡是直接对市政府申请的依申请公开事项,由市政府办负责受理、登记、归档;履行具体办理程序时,由政府信息制作机关(即文件起草部门)负责公开,并对拟公开信息进行保密审查,经市政府分管领导把关,法制部门审查后,由常务副市长签发,以市政府名义函复申请人。
  第四十三条  市政府及其组成人员要接受市人大及其常委会、市政协、司法、审计、新闻舆论和社会舆情监督,虚心听取意见和建议,对发现的问题及时整改。
  除涉密事项外,市政府重要会议领导讲话、纪要需对外发布的,经市政府秘书长审核后,在市政府门户网站和《齐齐哈尔日报》上发布。
  第四十四条  充分发挥市政府企业投诉中心作用,进一步健全和强化企业投诉事项办理和问责机制,更大力度曝光和查处侵害企业合法权益的违规行为。
  充分发挥市政府12345便民服务热线平台作用,畅通投诉举报渠道,以办结率和群众满意度为导向,推动市民诉求事项落实,实现24小时零距离沟通、心贴心服务。
  第四十五条  完善新闻发言人制度,定期发布重要政府信息,适时通报市政府有关工作及对重大事项、社会关注热点问题的处理情况。
  市长是市政府“第一新闻发言人”;市政府秘书长是新闻发言人。根据需要,市长可指定副市长、秘书长或政府部门做专项新闻(信息)发布。
  市政府新闻办是市政府新闻发布工作的职能部门,负责规划、组织、推进、落实市政府新闻发布的制度建设和日常工作,协调指导市政府各部门和各县(市)区政府的新闻发布工作。
  第十章   电子政务
  第四十六条  市电子政务管理委员会负责全市“互联网+政务”发展及政务信息资源开发利用的统筹协调、综合管理、政策制定和重大事项决策;市电子政务管理办公室负责具体协调、指导,以及推进政务信息资源整合共享、开发利用等“互联网+政务”管理工作。
  第四十七条  按照统筹规划、集约建设、统一标准、保障安全的原则,建立政务信息化项目立项、评审、招标、验收“一口”监管机制,充分发挥市场机构在信息技术和服务等方面的优势,向专业市场或云供应商购买服务。
  坚持以市级政务云平台统筹支撑全市政务信息化硬件需求,各级行政机关不得新建独立机房,或单独采购服务器、存储设备等硬件设施;坚持统一标准核准政务信息化应用项目,实施跨领域、跨部门政务应用系统统筹建设,专业系统统一审查评估。
  第四十八条  按照国务院《“互联网+政务服务”技术体系建设指南》的要求,健全政务云使用及运行维护的管理机制,以及服务质量评估机制;在服务响应效率、服务满意度和服务质量等方面对政务云服务商进行评价,将评价结果与年度服务费用支付挂钩。
  第四十九条  按照“共享是原则,不共享是例外”的要求,全面清理整合独立、分散的政务信息系统,整合线上线下政务服务平台,集中管理全市数据资源,统一为各部门提供数据共享服务。坚持从优化事项链条流程入手,明晰数据共享需求,各级机关新建或改建信息系统前,必须明确部门间数据共享需求。
  建立公众信息资源需求申请渠道和部门响应机制,积极稳妥推动政府部门向社会开放各类信息资源,鼓励各类社会主体进行增值开发利用,促进信息服务产业发展和信息消费,充分发挥政府信息资源的社会效益和经济效益。
  第五十条  全面提升“互联网+政务服务”供给能力,进一步扩展网上服务覆盖面,逐步拓展网上服务深度,努力推动政务服务事项“全程在线”,实现全网办事“不见面”,现场办事“跑一次”。
  第五十一条  依托集实时监控、流程管理、警示纠错、限时督办、效能评估等功能于一体的电子监察系统,构建覆盖全市各级行政机关政务服务事项全流程的监管机制,对全市各级政务服务事项办理的流程、效率以及窗口形象、工作作风进行监管,并依照相关规定程序实施行政问责。
  第十一章    网络舆情
  第五十二条  建立由市政府办、市网信办、市公安局、市应急办、市信访局及相关部门、单位参加的市网络政务舆情会商联席会议制度,具体负责全市重大网络政务舆情分析、研判、处置、回应及安全等工作。
  第五十三条  各县(市)区政府、市政府工作部门须对网络出现的舆情在第一时间内予以响应。网络政务舆情按属地、属事原则负责认领;涉及市政府以及多层次、多部门的网络政务舆情,由主要涉事部门负责认领。
  第五十四条  对重大敏感网络政务舆情,涉事部门、单位应于2小时内报送市长或常务副市长。对市领导批示的网络政务舆情,要按相关程序交办、承办、督办,认真调查核实,妥善处理。
  第五十五条  各县(市)区、各相关部门、单位须持续关注舆情处置后的发展态势,在各相关政府网站和其他网络媒体等平台及时回应,防范负面舆情出现反复,最大限度地避免或减少公众猜测,有效降低负面信息的不良影响。
  第五十六条  市政府办公室负责日常网络政务舆情应对的跟踪管理工作,与市委网信办建立舆情通报机制,及时通报网络政务舆情办理和处置情况,对应对不及时、不负责和处置不力造成重大问题或重大社会负面影响的,依纪依规追究相关部门、单位及人员责任。
  第十二章  应急管理
  第五十七条  发生突发事件,市政府及相关部门按照《齐齐哈尔市突发公共事件总体应急预案》,迅速分等级启动相应专项应急预案,及时组织力量开展应对处置工作。
  突发事件信息实行分类管理、分级负责和逐级报告的原则,Ⅰ级、Ⅱ级突发公共事件,县(市)区政府及有关部门在报告市政府的同时,还应直接向省政府报告。
  第五十八条  重大、特别重大突发事件由市政府应急委员会宣布;较大、一般突发事件由县(市)区政府宣布。
  第五十九条  重大、特别重大突发事件由市政府应急委员会会同事发地政府进行处理。较大、一般突发事件需要市政府给予援助的,由市直有关部门提出解决建议或意见,并按有关规定报批实施;确需请求上级援助的,由市政府上报省政府。
  第十三章  督促检查
  第六十条  市政府秘书长负责对全市政府系统督促检查工作进行统筹和指导。市政府办公室负责综合协调、统筹推进督促检查工作;市政府督查室负责具体组织、协调和指导督促检查工作,并对重大决策事项开展直接督查。各县(市)区政府、市政府各部门对市政府部署的工作负有落实责任。
  第六十一条  市政府督查工作的重点包括:国家省市重要会议、重要文件、重大活动决策事项;省政府交办的重要事项;市政府工作报告确定的事项,市人大代表建议、市政协委员提案办理工作;以市政府名义签署的各类合作协议、合同;市长确定由分管副市长负责推进落实的事项;市长交办的其他重要事项;副市长交办涉及多部门、多领域的重大任务和重要工作等;秘书长交办的重要事项等。
  实行闭环督办机制。市政府督查室充分发挥牵头抓总职能作用,以大事项为引领,确定出重点督查事项,强化重点工作全过程闭环督办机制,对正式立项的督办事项进行细化分解,根据督办事项的特点和具体情况,采取常规督查、调研督查、实地督查、专业联合督查等方式开展督查。市政府督查室负责综合汇总督办事项推进落实情况,以《督查专报》载体形式呈报市政府领导。
  第六十二条  坚持督查效果与绩效考核相结合,根据督查的实际情况,实行“台账管理、量化考评、单独打分”,进行倒扣分积分管理,督查结果运用于各部门绩效考核体系和干部考察工作体系。
  实行督查结果通报(公布)制度。对督查结果定期或不定期通报;已对社会进行公示(承诺)的重大事项要及时通过新闻媒体对外发布。
  第六十三条  强化督查事项责任追究。市政府督查室联合有关部门对未按时限要求办结、执行中推诿扯皮或久拖未决事项的责任单位进行督查挂牌,并视失责轻重进行问责。
  第十四章  纪律作风
  第六十四条  市政府组成人员要持续提升“四个意识”,在重大问题上坚决与党中央保持高度一致,严格遵守党的政治纪律和政治规矩,认真履行全面从严治党责任和意识形态工作责任制。要正确运用监督执纪“四种形态”,对各种错误思想、模糊认识和违规违纪言行,要旗帜鲜明地批评和纠正;对不利于维护党的领导甚至否定党的领导的言行,对违反党章、破坏党的纪律、危害党的集中领导和团结统一的言行,要勇于开展批评、坚决进行斗争。
  第六十五条  市政府组成人员必须坚决执行市政府的决定,如有不同意见可在市政府内部提出,在未重新做出决定前,不得有任何与市政府决定相违背的言论和行为;代表市政府发表讲话或文章,个人发表涉及未经市政府研究决定的重大问题及事项的讲话或文章,事先须经市政府同意。
  第六十六条  市政府组成人员要严格遵守保密纪律和外事纪律,严禁泄露国家秘密、工作秘密或因履行职责掌握的商业秘密等,坚决维护国家的安全、荣誉和利益。
  市政府组成人员不得使用互联网移动终端传递涉密或敏感信息;不得使用互联网公共邮箱上传或下载涉密信息。传阅文件要按相关规定及时归档,不得擅自扩大传阅范围。
  第六十七条  市政府及工作部门要严格执行中央关于改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”及省委“九项规定”。市政府组成人员要廉洁从政,带头严格执行各项规定,不得利用职权和职务影响为本人或特定关系人谋取不正当利益;不得违反规定干预或插手市场经济活动;加强对亲属和身边工作人员的教育和约束,绝不允许搞特权。
  第六十八条  市政府市长、副市长,每人每年下基层调研时间不少于60天;调研工作要采取随机选择、驻点调研等方式了解实情,力戒蜻蜓点水走形式、浅尝辄止走过场。
  市政府领导到基层调研检查应轻车简从,最大限度减少随行人员数量,无直接工作任务人员一律不到现场。除市长调研活动外,其他副市长一般性调研不安排基层主要负责同志陪同,一律不使用警车带路,杜绝层层陪同,不得违反规定接受迎送和宴请;各调研现场要真实,不得为迎接调研检查装修布置、增添设备、改变环境,不得事先“踩点”,更不得弄虚作假。
  第六十九条  区分调查研究和工作检查的侧重点,调研要侧重计划性和实效性,坚持问题导向,以发现问题、解决问题为出发点和落脚点,不能以调研结果作为评价工作的重要依据;检查要侧重随机性和客观性,准确评价工作质效,对发现的问题及时采取相应措施。加强市政府班子成员调研流程管理,实行调研前报备制度和调研成果反馈制度,避免以检查代替调研。
  第七十条  市政府组成人员要亲自批阅和接待重要来信来访,畅通信访渠道,每季度至少安排1天接待群众来访,每季度至少下访1次,努力化解信访积案,每年至少包案化解3件积案,督促解决重大信访问题,切实为群众排忧解难。
  第七十一条  市政府领导出席的会议活动、考察调研、非外事会见,开展的重大专项工作等的新闻报道,按市委相关规定执行。
  确有工作需要、新闻价值、社会效果需要报道的,涉及市长的重要活动的新闻稿由市政府秘书长审定,一般性活动的新闻稿由市政府办公室主任审定,涉及其他副市长的由市政府办公室相关科室审定。
  第七十二条  本规则的运行和督办落实工作由市政府秘书长负总责,市政府办公室负责解释及规则运行的监督检查和情况反馈等具体工作,其运行情况按季度向市政府常务副市长和秘书长报告。
  第十五章  附则
  第七十三条  市政府直属机构、办事机构、直属事业单位适用本规则。
  第七十四条  本《规则》自发布之日起实施,《齐齐哈尔市人民政府关于印发<齐齐哈尔市人民政府工作运行规则(试行)>的通知》同时废止。


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