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关于齐齐哈尔市中央环境保护督察反馈意见整改问题销号公示
上载日期: 2018-04-10 信息员: hbj-mhy 上载部门: 市环境保护局

  根据省中央环保督察整改工作领导小组办公室《关于开展中央环境保护督察反馈意见整改问题验收销号工作的通知》,现将我市已完成的9项中央环境保护督察反馈意见整改问题进行公示。
  一、制度管理类
  (一)问题一
  问题编号:1
  基本情况:全省相当一部分领导干部认识不足、研究不够,在工作部署上存在降低标准、放松要求的现象,有些方面抓得不紧。
  责任单位:齐齐哈尔市委、市政府
  整改目标:全面落实环境保护“党政同责”“一岗双责”要求,深刻领会习近平总书记系列重要讲话精神,统一思想,引领行动,一级抓一级、一级带一级,层层传导压力,压紧压实责任。
  完成情况:一是集中学习,提高政治站位。2017年5月31日,市委在市党政办公中心1号楼20楼会议室采用集中学习研讨方式学习了《中共中央办公厅、国务院办公厅印发<关于划定并严守生态保护红线的若干意见>的通知》(厅字[2017]2号)等文件。6月3日,市委、市政府在市图书馆举办了第114期《鹤城讲坛》,邀请浙江大学法学院学术委员会副主任、环境资源能源法律研究中心主任、中国环境资源法学会常务理事,国家环保部、武汉大学环境法研究所研究员钱水苗教授以《强化环境法制,推进生态文明建设》为题,对全市党政领导干部进行《新环保法》专题解读。6月5日,市政府在市工人文化宫举办纪念“6·5”环境日暨“全市最美生态守护者”颁奖晚会,对环境保护的先进人物进行表彰。二是制发文件,推进整改。制发了<中共齐齐哈尔市委办公厅、齐齐哈尔市人民政府办公厅《关于成立全市环境保护委员会及明确工作职责的通知》>(齐办文[2016]27号),落实党委、政府生态环境保护职责。印发了《关于成立齐齐哈尔市中央环保督察整改工作领导小组的通知》,建立了推进中央环保督察反馈问题整改机制。制定了《全市落实中央、省委省政府环保督察反馈意见责任制管理办法》,进一步落实了生态环境保护“党政同责”、“一岗双责”。印发了《齐齐哈尔市贯彻落实中央环保督察组督察反馈意见整改方案》,明确整改责任、时限、目标和措施,确保整改任务横向到边、纵向到底、具体到岗、责任到人。市整改领导小组各成员单位各尽其职,相互配合,齐抓共管,出台了70多个文件,对整改措施、考核问责等工作进行了系统部署。三是召开会议,推进整改。市委主要领导召开1次市委常委会和9次书记办公会,专题听取汇报,研究部署环保督察整改工作。市政府主要领导召开3次市政府常务会和5次市长办公会,强化推进,确保督察整改工作取得实效。市委、市政府其他领导结合分管工作召开了30次专题会议,听取情况汇报,落实整改任务。市中央环保督察整改工作领导小组先后召开25次联席会议,推动整改工作落实。四是细化措施,推进整改。市整改领导小组办公室综合协调,实施月调度、季督察、半年汇报、年底总结的目标考核体系,强化对问题整改的落实。建立了整改台账,列出具体整改任务清单,实行整改包保制。制定了任务书、路线图、时间表,确保问题全部整改到位。开展了20多项专项行动,组织领导小组成员单位每季度对各县(市)区政府和责任部门推进落实整改情况开展专项检查,通报进展情况并明确督察要求。各县(市)区成立了以政府主要领导为组长的督察整改工作领导小组,建立健全了工作机制,研究推进措施。各重点企业认真落实主体责任,主动制定整改方案,采取积极措施,将问题整改落到实处。五是强化责任追究,推进整改。出台了<关于贯彻落实《黑龙江省党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则(试行)》的意见>(齐办发[2017]38号),对13名中央环保督察整改责任人员进行了责任追究。
  (二)问题二
  问题编号:12
  基本情况:全省环境保护一岗双责还没有完全落实,监管责任不到位、协调配合不够的问题在自然保护区管理等方面较为突出,环境保护工作合力还没有真正形成。
  责任单位:市林业局、扎龙管理局、市环保局
  整改目标:制定整改目标,明确整改措施,进一步落实各部门自然保护区管理职责;市直各有关部门建立协调联动机制,全面做好自然保护区管理,形成工作合力。
  完成情况:一是召开会议。市政府主要领导和主管领导先后4次召开专题会议、市中央环保督察整改工作领导小组召开8次联席会议,加大了对自然保护区的监管。二是出台文件。印发了《齐齐哈尔市林业自然保护区环境保护“一岗双责”工作责任分工方案》(齐湿发〔2017〕1号)和《关于成立自然保护区协调议事工作组的通知》,进一步强化了部门配合和执法检查力度。三是开展联合检查。环保、林业、水务、畜牧、住建、扎龙、政府督查室等部门组成联合检查组,分别于2017年7月初、8月底、10月中旬和2018年1月初,通过听取汇报、检查内业和现场核查相结合的方式,对我市12个省级以上自然保护区进行了实地检查,对自然保护区所在地政府进行了督导核查。
  (三)问题三
  问题编号:13
  基本情况:全省环境保护一岗双责还没有完全落实,监管责任不到位、协调配合不够的问题在黄标车淘汰等方面较为突出,环境保护工作合力还没有真正形成。
  责任单位:市公安局、市交通局、市环保局
  整改目标:制定整改目标,明确整改措施,进一步落实各部门黄标车淘汰管理职责;市直各有关部门建立协调联动机制,全面做好黄标车淘汰工作,形成工作合力,2017年底,全市基本淘汰剩余黄标车。
完成情况:一是成立了黄标车淘汰工作领导小组及办公室。二是市政府印发了《2017年齐齐哈尔市黄标车淘汰工作方案》,发布了《黄标车限制通行公告》。三是建立了黄标车及老旧车辆档案和台账。四是实施“限制买卖、转入、转出、过户、异地检验”的五限措施。2017年,全市淘汰黄标车12284台,超额完成了淘汰任务。
  (四)问题四
  问题编号:14
  基本情况:全省环境保护一岗双责还没有完全落实,监管责任不到位、协调配合不够的问题在小锅炉淘汰等方面较为突出,环境保护工作合力还没有真正形成。
  责任单位:市住建局、市质监局、市工信委、市环保局
  整改目标:制定整改目标,明确整改措施,进一步落实各部门小锅炉淘汰管理职责;市直各有关部门建立协调联动机制,全面做好小锅炉淘汰工作,形成工作合力。
  完成情况:一是制发通知,强化工作部署。齐齐哈尔市先后印发了《关于印发<齐齐哈尔市燃煤小锅炉专项整治工作推进方案>的通知》(齐环联〔2016〕12号)《齐齐哈尔市人民政府关于加快燃煤小锅炉淘汰及在用燃煤锅炉达标改造工作的通知》等一系列文件,分行业分领域部署燃煤小锅炉淘汰任务,全力推进工作进展。二是会议推进,强化工作落实。2017年10月9日召开全市大气约束性指标推进会,通报了齐齐哈尔市燃煤锅炉治理进展情况,对加快燃煤小锅炉淘汰做出了具体要求。2017年10月27日召开全市落实中央环保督查重点工作整改推进会议,再次强调燃煤小锅炉淘汰年底前必须完成。2017年11月21日,针对小锅炉淘汰等大气污染防治工作,齐齐哈尔市中央环境保护督察整改工作领导小组下发《齐齐哈尔市贯彻落实国家环保部东北督查中心<关于大气污染防治专项督查交办问题的函>专项督导反馈意见整改方案》,明确了下一步整改措施。
  (五)问题五
  问题编号:15
  基本情况:全省环境保护一岗双责还没有完全落实,监管责任不到位、协调配合不够的问题在秸秆禁烧等方面较为突出,环境保护工作合力还没有真正形成。
  责任单位:市农委、市环保局、市发改委、市公安局
  整改目标:制定整改目标,明确整改措施,进一步落实各部门秸秆禁烧管理职责;市直各有关部门建立协调联动机制,全面做好秸秆禁烧工作,形成工作合力。
  完成情况:2017年,齐齐哈尔市组织了6次会议,建立了齐齐哈尔市农作物秸秆禁烧工作联席会议制度,印发了《全市禁止野外焚烧秸秆实施方案》、《禁烧通知》和《关于抓好秋季农业生产重点工作的通知》,全面部署秋冬季秸秆全面禁烧工作。2018年,市政府先后组织召开了全市绿化行动和秸秆焚烧防控工作推进电视电话会议、全市农业工作会议、全市农业重点工作暨全市秸杆焚烧管制联席会议和全面禁烧秸秆工作会议,在加大宣传引导、加强组织领导、严格督导检查、严格执法惩戒等方面做了安排部署,全力防控秸秆禁烧。2017年10月开始,市政府组成三个秸杆禁烧专项督导工作组,深入到各县(市)区,重点对秸秆全面禁烧落实情况、秸秆禁烧宣传教育情况、禁止野外焚烧秸秆“六定”工作落实情况进行了专项督导检查。发布通告8.6万张,宣传单13万份,悬挂条幅6200余条,出动人员11.59万人次,出动车辆3.64万台次,设立禁烧标志牌165块。2018年3月市政府又成立了由农委、环保、公安、畜牧、防火办等多个部门组成的督导组和巡查组,全面开展秸秆禁烧驻县督导工作。
  二、工程项目类
  (一)问题一
  问题编号:33
  基本情况:全省地级及以上城市建成区还有每小时10蒸吨及以下燃煤锅炉3633台,后续淘汰工作压力较大。2013年10月以来全省又新注册每小时10蒸吨及以下燃煤锅炉3031台,其中有1198台位于地级及以上城市城区。
责任单位:市住建局、市工信委、市环保局、市质监局
整改目标:到2017年底,除保留必要的应急、调峰供热锅炉外,全部淘汰市级以上城市建成区内10蒸吨/小时及以下燃煤锅炉。
  完成情况:2017年我市中心城区建成区内10蒸吨及以下燃煤小锅炉已全部完成整改。
  (二)问题二
  问题编号:34
  基本情况:全省燃煤电厂316台在产机组中,有274台未完成除尘脱硫脱硝改造,难以稳定达标排放。
  责任单位:市环保局
  整改目标:全市燃煤电厂在产机组完成除尘脱硫脱硝改造,实现达标排放。
  完成情况:我市共三家电厂,其中:华电齐齐哈尔热电厂2号机组已于2016年8月完成了超低排放改造,1号机组2017年7月底完成超低排放改造;富拉尔基发电厂1-6号机组脱硝工程已于2016年完成,并通过了省环保厅年底减排核查;富拉尔基热电厂1-6号机组已于2016年度关停,7-9号机组脱硝工程2016年已建成投运。
  (三)问题三
  问题编号:53
  基本情况:齐齐哈尔市中心城区污水处理厂自2003年投运以来,一直将污泥堆存于嫩江行洪区内,累计达10余万吨,对嫩江水环境安全构成严重威胁。用于支持污泥处置项目建设的2040万元中央财政资金2015年7月就已拨付到位,但项目至今仍未开工。
  责任单位:齐齐哈尔市重点工程建设指挥部、市住建局
  整改目标:中心城区污泥处置厂建成投产,污泥得到妥善处置。
  完成情况:一是完成了氧化塘污泥临时堆场防渗工程建设,并于2017年6月投入使用。二是中心城区污泥处置厂项目已于2017年12月末试运行。
  (四)问题四
  问题编号:55
  基本情况:群众对齐齐哈尔化工集团公司等企业大气污染问题反映强烈。
  责任单位:昂昂溪区政府
  整改目标:2016年底前完成遗存的电石渣清理;2017年开始土地整治工作;2020年11月10日前将土地恢复原貌。
  完成情况:齐化集团租用428.6亩土地上的电石渣已于2016年11月清理完毕。《齐化集团原电石渣堆放场土壤污染治理修复项目初步调查报告及修复实施方案》已制定完毕。近期将组织专家论证,论证通过后开展治理工作。
  三、公示时间
  2018年4月10日至16日
  四、举报受理部门
  齐齐哈尔市中央环保督察整改工作领导小组办公室
  五、联系方式
  联系电话:0452-2318030   0452-2318031
  联系地址:卜奎南大街571号

 

 

齐齐哈尔市中央环境保护督察整改工作领导小组

2018年4月10日               


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