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《齐齐哈尔市个人诚信体系建设工作方案》齐政办规〔2017〕24号政策解读
上载日期: 2017-11-27 信息员: xxzx-zlx 上载部门: 市信息中心

  一、出台背景及特点
  个人诚信体系建设是社会信用体系建设的重要内容,增强社会成员诚信意识是社会信用体系建设的基础。2017年6月16日,黑龙江省人民政府办公厅印发了《关于印发黑龙江省个人诚信体系建设工作方案的通知》(黑政办规〔2017〕21号),提出了加强个人诚信体系建设的总体要求、工作任务和保障措施,让守信者一路畅通,让失信者寸步难行,促进诚信成为全社会共同的价值取向和个人自觉的行为规范。
  为贯彻落实省政府办公厅《通知》要求,市工商局研究起草了《齐齐哈尔市个人诚信体系建设工作方案(征求意见稿)》,经征求各县(市)区和市直有关部门意见后,进行了修改完善,形成了送审稿。《工作方案》体现了以下三个特点:一是突出基础性。强化法律法规制度和标准规范建设、依法实行实名登记制度,加强重点领域个人诚信记录建设、信用信息归集共享和应用等方面的内容,为加强个人诚信体系建设奠定坚实基础。二是注重可操作性。对照国务院《关于加强个人诚信体系建设的指导意见》(国办发〔2016〕98号)和省政府办公厅《通知》,将个人诚信体系基础建设、奖惩机制建设、保护个人信息安全和加强个人诚信教育等建设任务,逐项细化实化,力求做到可行管用。三是体现我市特点。在上级工作要求基础上,注重与我市规划任务、市政府有关文件要求相衔接。同时针对我市信用信息共享度不高、信用联合奖惩机制建设不快等实际情况,提出了明确的任务和要求。《工作方案》经市政府同意印发执行。
  二、《工作方案》主要内容
  (一)总体要求。个人诚信体系建设涉及社会经济生活的各个层面,是一项长期性、系统性、复杂性工程,需要社会各界广泛参与,共营共建。《工作方案》提出了加强个人诚信体系建设的指导思想,明确了坚持政府推动,社会共建;健全法制,规范发展;全面推进,重点突破;强化应用,奖惩联动的基本原则。
  (二)加强个人诚信教育。《工作方案》以营造氛围到宣传引导,再到教育推动为主线,层层递进,对弘扬诚信文化、注重诚信宣传、加强校园诚信教育、开展信用培训等工作进行了部署,营造“守信者荣、失信者耻、无信者忧”的社会氛围。
  (三)加快推进个人诚信记录建设。推动完善个人实名登记制度,《工作方案》提出以公民身份号码制度为基础,推进统一社会信用代码制度建设,并确保个人身份识别信息的唯一性;此外,《工作方案》还部署了建立重点领域个人诚信记录、推进个人公共信用信息归集共享等方面任务。
  (四)完善个人信息安全与隐私保护。个人信用信息泄露,被不法分子利用已成为严重的社会问题,被社会广为诟病。《工作方案》提出加强对个人信用信息、隐私安全的保护,要求加大对相关政府部门及信用服务机构监管力度,规范个人信息采集、提供和使用行为。
  (五)规范推进个人诚信信息共享使用。推动个人公共信用信息共享,依托市级信用平台建立个人公共信用信息数据库,逐步建立跨部门、跨行业个人公共信用信息的互联、互通、互查机制。
  (六)完善个人守信激励和失信惩戒机制。守信联合激励和失信联合惩戒是社会信用体系建设的核心机制。《工作方案》提出政府部门对具有优良信用记录的个人和连续三年以上无不良信用记录的行政相对人,可根据实际情况依法采取“绿色通道”和“容缺受理”等便利服务措施。建立失信联合惩戒机制,主要是提出了对恶意逃废债务等6个重点领域严重失信个人实施行政性惩戒,推动形成市场性、社会性约束和惩戒,并提出了具体措施。
  (七)强化保障措施。《工作方案》从加强组织推动、建立健全相关制度提出了明确要求,要求各地各部门要做好社会信用体系建设保障,建立工作考核推进机制,逐步建立和完善个人诚信体系相关制度,确保推进。
  三、《工作方案》出台意义
  诚信是我国传统道德文化的重要内容之一,是支撑社会道德的支点,是为人处世的基本原则。诚信调节着人与人之间的关系,维系着社会秩序。《工作方案》的制定,是我市贯彻落实省政府办公厅《通知》的具体体现,必将进一步夯实全市社会信用体系建设的基石,推动社会信用体系建设深化发展。

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