中国政府网 黑龙江省政府网 English Русская версия 市人大 市政协 市纪委监委
首     页 政 务 公 开 网 上 办 事 互 动 交 流 走 进 鹤 城
索   引   号 20191017-186284 分        类 民政、扶贫; 市信息中心; 投资动态;
发 布 机 构 市信息中心 发 文 日 期 2019-10-17
名        称 守初心担使命 促脱贫奔小康
文        号   上 载 日 期 2019-10-17
守初心担使命 促脱贫奔小康
信息来源: 齐齐哈尔日报

——全市脱贫攻坚工作综述


  10月17日是全国第六个“扶贫日”。自2016年我市打响脱贫攻坚战以来,认真贯彻落实习近平总书记扶贫开发重要论述,紧紧围绕“精准扶贫、精准脱贫”总体思路和工作要求,把打赢脱贫攻坚战作为重大政治任务和第一民生工程,全面落实“两不愁三保障”、“五个一批”等政策措施,凝心聚力补短板,攻坚克难惠民生,人民生活不断改善,脱贫攻坚取得了决定性进展。
  三年来,7个贫困县实现脱贫摘帽,占贫困县的88%。
  三年来,421个贫困村出列,占贫困村的94%。
  三年来,16.05万人脱贫,占贫困人口的83%,贫困发生率由4.76%降至0.96%。
  ……
  压责任狠落实 拧紧精准扶贫总开关
  在脱贫攻坚工作中,我市坚持把“转作风、抓落实”贯穿始终,统筹推进责任落实。市委及时调整充实了扶贫开发领导小组,实行“双组长”负责制,先后召开50余次市委常委会、政府常务会和领导小组会,专题研究部署脱贫攻坚工作。在县级主体责任上,全面落实贫困县约束机制,市县乡村逐级签订脱贫攻坚责任状,层层传导压力,各县(市)区党政主要领导深入一线,乡镇干部全部下沉到村,村里全员参战。在行业部门齐抓共管上,充分发挥各部门职能优势,开展对口研究、专业对接、专项推动、部门联动,有针对性地解决实际问题,尤其是“两不愁三保障”部门,针对短板弱项,强化督查暗访,解决各类突出问题1000余个。此外,驻村干部帮扶成效凸显,省市县三级共派出932个驻村工作队,2581名驻村干部长期扎根基层,2.3万名干部倾情结对帮扶,实现贫困村驻村工作队全覆盖、贫困户帮扶全覆盖,涌现出了一大批先进事迹,如驻龙江县新功村第一书记陈宝发获得全国脱贫攻坚奉献奖,泰来县驻村队员胡滨、龙江县驻村工作队队长于文涛牺牲在脱贫攻坚一线,他们的事迹激励着全市广大干部群众继续攻坚克难、砥砺前行。
  重规范建体系 夯实精准扶贫制度保障
  经过三年多的实践和探索,我市脱贫攻坚已初步构建起制度化、规范化的任务体系、政策体系和约束体系。在落实原有脱贫攻坚和乡村振兴战略任务的基础上,制定了打赢脱贫攻坚战三年行动实施意见,对深度贫困、脱贫摘帽、巩固提升、强化基础4类不同县区,统筹谋划、分类推进;制定扶贫领域问题整改、农村人居环境整治等专项行动方案,做到措施有力、任务落地。出台了资金整合和金融扶贫政策指导性意见、贫困退出巩固提升实施方案、医疗兜底保险实施方案、最低生活保障实施方案、产业项目绩效管控指导意见等系列政策文件,保障扶贫政策持续有效,脱贫人口稳定脱贫不返贫。同时,严格执行全程跟踪审计、专项巡察等制度规定,有效运用警诫约谈等措施办法,扶贫领域作风建设得到进一步加强。
  补短板强弱项 “两不愁三保障”得到较好解决
  所谓“两不愁三保障”,是指到2020年,稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿,义务教育、基本医疗、住房安全有保障,是贫困人口脱贫的基本要求和核心指标,直接关系脱贫攻坚战质量。全市各级党委、政府,各级行业部门强化底线思维,细化政策措施,着力构建长效机制,为让群众喝上放心水,累计投资9.01亿元,建设农村饮水安全巩固提升工程2325处,2645个村屯、129万农村人口受益,其中贫困人口8.08万人。截至目前,全市通自来水的村屯6113个,惠及286万农村人口,自来水普及率达到84.7%,其中贫困人口18.02万人,贫困人口自来水普及率达到92.8%;为让群众住上安全房,累计投资8.18亿元,改造危房3.39万户,灭迹垃圾房8.33万间,确保贫困户住上安全房、暖屋子;为让群众医疗有保障,建立了“保费补助”“三保险一救助”“一站式”多重保障机制,实施大病集中救治和慢病签约服务管理,认真落实家庭医生签约服务,大力提升基层卫生服务能力。2016年以来,贫困人口参保率达到100%,累计补贴医保缴费1.27亿元,报销医疗费11.04亿元,惠及贫困人口21.8万人次;为让贫困学生有学上,大力实施乡村教育振兴工程,实现了资助政策对贫困学生全覆盖、农村办学条件大改善、教师队伍素质大提高、教学质量大提升目标。全市累计投入教育扶贫资金8.9亿元,改造薄弱学校726所,86.7万平方米,为贫困学生累计发放各类补助、贷款、帮扶资金2.78亿元,“雨露计划”累计资助9371名贫困学生,发放补助1407万元,确保义务教育阶段无因贫辍学学生。
  抓产业强就业 群众收入水平明显提升
  坚持产业发展促增收,全市各地依托资源禀赋,发挥特色优势,坚持“抓大不放小”,抓好“顶天立地”的主导产业大项目,发挥龙头企业辐射带动作用,飞鹤、牧原、龙江和牛、和辉牧业、嘉一香、鑫鑫菌业等一大批立县主导产业,带贫成效明显。与此同时,全面推进“铺天盖地”的“一村一品”小产业,突出小院经济、特色产业与文化旅游融合,打造蔬菜、马铃薯、葡萄酒等特色小镇,探索推行集体经济、金融政策、新型主体、就业创业、帮扶助推、小院经济、电商扶贫等七种产业扶贫模式,累计投入专项扶贫资金21.2亿元,发展扶贫产业项目947个,带动贫困户9.11万户,户均增收1500余元,产业覆盖率达到100%,60%以上贫困户达到多层覆盖。其中,在光伏和金融扶贫促增收方面,全市建成村级光伏扶贫电站440个,覆盖全市10个县(市)区,总投资10.05亿元,总建设规模13.88万千瓦。截至8月底,累计发电2.3亿度,收益7667万元,受益贫困户2.65万户;全市10个县(市)区共注入小额扶贫贷款风险补偿金2.07亿元,为4.02万户发放贷款10.77亿元。在就业创业引领助脱贫方面,我市通过加强培训、建立扶贫车间、设置公益岗位、实施援助服务等举措,累计帮助5.67万名贫困劳动力实现就业。组织1.76万贫困劳动力参加职业技能培训,就业率达到70%以上;通过156个产业项目带动1.58万名贫困劳动力实现就业;新建扶贫车间41个,吸纳贫困劳动力就业1394人,年人均增收1.5万元;开发1.66万个公益性岗位安置贫困劳动力就业,年人均增收3000元;组织劳务输出贫困劳动力1.97万人,年人均增收1.3万元,发放交通补助208万元。
  强基础聚合力 群众生产生活环境逐步改善
  2016年以来,各县(市)区持续加大农村基础设施建设投入力度,大力实施美丽乡村和人居环境整治工程,进一步完善农村公共服务体系,全市累计投资26亿元,新建、改建农村公路5628公里,建制村公路通畅率达100%,行政村通客车率达到100%。全市447个贫困村的卫生室、文化活动场所、宽带、广播、有线电视实现全覆盖,农村基础设施发生了翻天覆地的变化,农民生产生活条件得到了全面改善。而社会力量的广泛参与,也形成了脱贫攻坚的强大助力,2016年以来,各地各部门积极组织开展“百企帮百村”精准扶贫行动,全市共有266家企业联系帮扶174个村,协调项目、捐款捐物共计3757万元,实施帮扶项目18个,惠及贫困人口3.66万人。2018年,全市75家重点企事业单位和各民主党派、商会单位结对帮扶37个深度贫困村,谋划产业项目15个,落实项目资金3735万元。社会扶贫网爱心人士注册5.16万人,帮扶对接成功3236项。此外,在探索消费扶贫方面也初显成效,2017年以来,全市参与消费扶贫的机关企事业单位共计1386家,采取“以购代捐、以买代帮”等方式消费扶贫产品2500余万元,惠及3.5万贫困户。(作者:梁辰)

(责任编辑:王岩)


关于我们 | 网站声明 | 版权信息 | 网站地图
主办:齐齐哈尔市人民政府 版权所有:齐齐哈尔市人民政府
承办:齐齐哈尔市政务公开领导小组办公室 技术支持:齐齐哈尔市信息中心
黑ICP备 05009380 号 黑公网安备 23020302000022号
网站标识码: 2302000004 网站邮箱:1299668005@qq.com
本站建议使用IE9.0以上 分辨率1440×900