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索   引   号 20190627-174086 分        类 其他; 市人民政府办公室; 市政府、市政府办公室文件;
发 布 机 构 市人民政府办公室 发 文 日 期 2019-06-27
名        称 齐齐哈尔市人民政府办公室关于印发社会保障工程、城市交通改善工程、宜居工程、城市环境整治工程、社会事业提升工程2019年工作要点的通知
文        号 齐政办文〔2019〕 6号   上 载 日 期 2019-06-27
齐齐哈尔市人民政府办公室关于印发社会保障工程、城市交通改善工程、宜居工程、城市环境整治工程、社会事业提升工程2019年工作要点的通知
信息来源: 市人民政府办公室

齐政办文〔2019〕6号

 

各县(市)、区人民政府,市政府各委、办、局,各有关单位:
  2019年是新中国成立70周年,是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的重要一年,是决胜全面建成小康社会,聚焦高质量发展,推动我市全面振兴、全方位振兴的关键之年。为全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神,认真落实省委十二届五次全会、市委十三届四次全会部署,以及《齐齐哈尔市人民政府工作报告》对全市人民的庄严承诺,进一步扎实做好各项民生工作,不断满足人民日益增长的美好生活需要,现将《社会保障工程2019年工作要点》《城市交通改善工程暨城市道路交通文明畅通提升行动计划2019年工作要点》《宜居工程2019年工作要点》《城市环境整治工程2019年工作要点》和《社会事业提升工程2019年工作要点》印发给你们,请认真贯彻执行。

 

齐齐哈尔市人民政府办公室       
2019年6月27日               


社会保障工程2019年工作要点


  一、实施促进城乡就业创业行动
  1.构建与产业发展相协调的成体系人力资源开发新格局,大力促进就业。建立劳动力资源信息和就业岗位需求信息“两个平台”,完善组织体系、培训体系、就业体系“三个体系”,构建成体系人力资源开发格局。
  2.深入实施创业带就业工程,不断扩大就业。全年通过发放创业担保贷款扶持2000人创业,带动8000人就业。全年新增创业孵化基地16个,总数达到256个,为创业者提供免费工位1000个以上,带动就业5万人以上。
  3.实施援企稳岗“护航行动”,稳定就业岗位。力争为200户企业发放2200万元稳定岗位补贴,为800名符合条件且取得初、中、高级职业资格证书的人员发放技能提升补贴130万元。贯彻落实国家对困难企业援助政策,对遇到暂时性困难且恢复有望的企业按规定标准给予社会保险费返还。
  4.实施“工匠摇篮”工程,全力提升劳动者就业能力。强化订单培养和“双元培育”,研究制定《“工匠摇篮”工程实施方案》《终身职业培训制度实施方案》《提高技术工人待遇实施意见》等政策措施,做好培训效果评估。全年开展失业人员、农村劳动力就业创业培训3.5万人,企业职工培训3200人,高技能人才培训500人,新型学徒制培训2000人。
  5.采取有力措施,吸纳大学生就业。推进实施大学生“千人计划”,全年实现名校优生引进1000人、选调生培养200人、基层机关考试录用公务员1000人、基层事业单位招聘1000人、基层见习1000人、重点产业引进1000人、企业就业见习1000人、引领创业1000人的目标。
  6.统筹兼顾,积极帮助困难群体就业。全年为8万名就业困难人员发放社保补贴1.5亿元以上,实现就业困难人员再就业1.6万人,确保城乡零就业家庭和低保家庭的有劳动能力的成员至少1人实现就业。
  牵头部门:市人社局;配合部门:市发改委、农业农村局、工信局、教育局、科技局、财政局。
  二、实施社保扩面提待行动
  7.加大力度实现城乡居民社会保险应保尽保,增强社会保障公平度。
  开展养老保险优质扩面行动。新增参保缴费2万人,新增助保贷款人数不少于500人,新增发放助保贷款3000万元以上。城乡居民养老保险对建档立卡贫困人员、享受低保人员、特困人员和重度残疾人员由政府每人每年代缴保费100元,城乡居民养老保险参保的60岁以上困难人员,无论是否欠缴均发放待遇。
  开展医疗、工伤、失业保险全民参保行动。推进医保全民参保登记计划,力争实现医保法定人群全覆盖。落实工伤保险“同舟计划”二期,实现新建工程建设项目100%参保。实现征缴失业保险费9500万元,失业保险参保人数20.69万人。
  8.继续提高社会保险待遇,提升社会保障水平。
  积极落实国家企业退休职工养老金提高5%政策。继续提高工伤人员待遇标准。发挥工伤保险浮动费率机制作用,降低企业用工成本。发放失业保险待遇1.2亿元,保障1.1万名失业人员基本生活和基本医疗需求。
  提高城乡居民基本医疗保险人均财政补助标准。按照国家和省有关要求,将城乡居民基本医疗保险财政补助标准,由每人每年490元提高到520元,同步提高个人缴费标准。提高大病保险报销比例,将城乡居民参保人员报销比例提高5个百分点左右,报销比例不低于60%。增加城乡居民门诊慢病种类,将类风湿关节炎、帕金森氏病、精神系统疾病纳入城乡居民门诊慢病范围,使城乡居民医保门诊慢病由11种增加到14种。
  9.开展惠民利企行动,按时足额兑付各项待遇。
  积极向上争取资金,多措并举确保基本养老金按时足额发放。提高灵活就业人员缴费上限,放宽可选缴费档次,从全省在岗职工平均工资的100%提高至300%,增加4个高档缴费档次。继续执行阶段性降低失业保险缴费政策,单位缴费费率和个人缴费费率全部下调至0.5%。
  推进医保支付方式改革,实行以总额预付与单病种付费结合超支费用追加为主的多种付费方式相结合的医保支付制度,采取有效措施,在遏制浪费、节约成本、防止过度医疗等方面取得明显成效,更好发挥医保资金使用效果。
  牵头部门:市人社局、医保局;配合部门:市税务局、财政局。
  三、开展社会救助行动
  10.开展抗癌药品纳入医保惠民行动。扩大特殊药品使用目录。按照国家和省要求,落实17种新谈判的抗癌药品纳入医保报销范围。建立医保特殊药品实施细则,放宽门诊限制,实行“四定”管理,满足肿瘤患者用药需求。
  11.开展医保扶贫攻坚行动。落实《齐齐哈尔市医疗保障扶贫三年行动实施方案》,在巩固原有医保扶贫政策基础上,将贫困人员大病保险报销比例在普通人群基础上再提高5个百分点。
  12.开展医疗救助实施行动。利用医疗救助资金资助建档立卡贫困人员、低保人员、特困供养人员参加城乡居民医保。加强医疗救助与基本医保、大病保险等政策衔接。
  13.开展社会救助与精准扶贫服务水平提升行动。严格按省标提高城乡低保标准,把符合条件的对象纳入救助或帮扶范围。充分利用大数据共享平台,抓好社会救助对象信息核对工作,努力做到办理低保、特困供养不求人。
  14.开展养老院服务质量提升行动。全年新增养老床位2000张。深入开展养老院安全专项治理行动,安全检查覆盖率达到100%。加快我市农村养老服务体系建设,全年拟举办养老院院长及养老护理员培训班4期,培训学员200人。
  15.开展优抚对象权益保障行动。主要做好1.7万重点优抚对象人均10%的提标工作,2017年、2018年入伍义务兵优待金发放,退役军人和其他优抚对象信息采集,光荣牌悬挂等工作。重点做好符合政府安排工作条件退役军人的安置、职业教育与职业技能培训等工作。
  牵头部门:市民政局、医保局;配合部门:市退役军人局、财政局。
  四、实施残疾人关爱工程
  16.落实残疾人康复救助行动。通过多种形式为全市有康复需求的10000名各类残疾人提供基本康复和家庭医生签约服务;建立《齐齐哈尔市残疾儿童康复救助实施办法》,为全市300名0-6岁残疾儿童提供免费康复训练。对有需求的持证残疾人免费适配辅助器具4000件。
  17.落实残疾人就业扶持行动。建立齐齐哈尔市残疾人陶瓷培训就业基地。依据市场需求为240名有就业能力和就业愿望的残疾人提供各类免费职业技能培训。以“残疾人创业孵化园”“残疾人手工艺术作品工匠坊”为支撑,为50名残疾人提供就业岗位。
  18.落实残疾人政策保障行动。对市六区500户贫困残疾人家庭实施无障碍改造。落实残疾人免费和半费乘坐市区公交车优惠政策。
  牵头部门:市残联;配合部门:市财政局。
  五、优化服务水平,大力推进“办事不求人”
  19.全力开展“社保不求人”行动。实现办理企业职工养老保险“五个不求人”,即参保缴费不求人、社保关系转移不求人、病退鉴定不求人、档案认定不求人、办理退休不求人,实现路径是“五办”,即网上办、一次办、我帮办、就近办和马上办。
  (1)优化流程一次办。在各级政务服务网公开参保政策、办事流程、申报材料和办结时限。深化“五零”承诺服务创建,全面实施综合柜员制,最大限度精简证明材料,做到“麻烦留给自己,方便让给群众”。
  (2)疑难业务我帮办。对于需要跨地区跨部门办理的复杂业务,各级人社部门专门设立服务窗口,明确专人负责领办带办。健全档案丢失和疑难档案认定制度。开辟“绿色通道”,每季度组织一次病检。完善特殊工种、重大疾病提前退休审核制度。
  (3)下沉服务就近办。加强基层人社服务平台建设,将服务网点向合作银行、社区平台延伸,使群众就近享受社保服务。创新服务方式,推广预约服务、延时服务、上门服务,最大限度方便群众办事。
  (4)提升素质马上办。开展常态化岗位培训和练兵比武活动,不断提高业务能力和经办水平,窗口服务人员都成为“社保通”,确保常规业务高效即时办结。
  20.开展“异地就医报销不求人”行动。简化流程,将符合备案条件的参保人员全部纳入备案范围。提升异地就医结算效率,建立快速应急反应机制,保障异地就医结算系统平稳运行,方便群众就医结算,做到异地就医“报销不求人”。同时完善医保信息系统,加快“医保+互联网+金融”服务体系建设,全面推行综合柜员制。
  责任部门:市人社局、医保局。

 

城市交通改善工程暨城市道路交通文明畅通提升行动计划2019年工作要点


  一、深入开展路网优化行动
  打通一批道路微循环,推进道路渠化改造,进一步完善步行系统。
  1.建设庆云街等道路,配合市规委会办公室完成微循环道路建设。
  2.完成南马路公交专用车道及二十八中学、桥西小学临时简易停车场建设。
  3.新建及完善腾飞东路等道路,督导富拉尔基区住建局开工建设富江路跨线桥。
  4.渠化改造双华路与东四道街交叉口等6处路口。
  5.完成永安立交桥非机动车道涵洞改造,对路缘石以上6处施划停车泊位,机动车无法驶入的路段进行降坡处理。
  6.完善步行系统,合理设置盲道位置,联合城管局在20处人行道两端铺装步道砖。
  牵头部门:市住建局;配合部门:市财政局、城管局、规委会办公室、公安局、交管局、富拉尔基区。
  二、深入开展停车规范行动
  新增和开放一批停车位,破解校园周边停车难题,强化管理运营,提高停车设施周转利用率。
  7.运用科技和社会管控方式加大停车管理执法力度,规范停车秩序,强化车体广告管控,清理“马路市场”,整顿占道经营等问题。
  8.推进住宅小区地下停车场建设,进一步落实“租售并举”制度。
  9.加强停车场收费管理,运用价格手段提高停车泊位周转利用率。
  10.加大停车泊位施划力度,在住宅小区施划停车泊位5000个,路缘石以上施划、修补临时停车泊位5000个,增设禁停标志200块。
  11.解决步行系统被占用问题,调整人行横道两端绿篱20处。
  12.全面排查中心城区停车泊位信息,将部分停车场信息系统接入公安交通指挥中心。
  牵头部门:市城管局;配合部门:市财政局、住建局、规委会办公室、交管局。
  三、深入开展城市交通规划
  落实交通影响评价制度,强化与交通管理需求的衔接融合。
  13.完成永安立交桥必要性论证,建设复式停车设施可行性论证。
  14.推进《民航路跨线桥方案》论证,落实《中心城区支路专项规划》当中的5条单行路规划内容。
  15.结合公安交管局推送的交通拥堵信息,制定规划方案,选取拥堵节点打通道路微循环。
  16.结合实际情况在项目规划期间,鼓励建设复式停车设施。
  牵头部门:市规委会办公室;配合部门:市住建局、城管局、交通局、交管局。
  四、深入开展公交升级行动
  推进充电首末站建设,优化公交站点和线路,提升公交服务质量,提高公交分担率。
  17.合理布局公交线路,实现公交站点500米覆盖率100%,公共交通出行分担率提高到28%。
  18.加强公交出租行业考核工作,全面提升公共交通服务质量。
  19.建设具有充电功能的公交首末站3处并推行充电首末站对外开放试点工作。
  20.建立城市公交运营调度管理平台,建立公交运营管理共享机制。
  21.净化交通市场,加大“打非治违”工作力度,向公安部门推送“扫黑除恶”相关信息。
  牵头部门:市交通局;配合部门:市财政局、城管局、规委会办公室、交管局。
  五、深入开展管理提效行动
  利用大数据,科学完善交通组织,优化交通管理设施,强化执法监管,提高道路畅通率。
  22.完成南马路公交专用车道设置并完善配套交通安全设施。
  23.优化交通组织,提高道路通行效率,清除部分路内停车泊位,调整信号灯路口渠化设计20处。
  24.配合市规委会办公室落实《中心城区支路专项规划》,设置5条单行路。
  25.完善并维护交通安全设施。改造信号灯倒计时器80个,配合住建局完善渠化改造路口及腾飞东路等道路交通设施。
  26.加强静态交通秩序管理。研究解决校园、医院、商场等主要节点停车问题,最大限度推送交通出行信息。
  27.推进智能交通系统建设应用,完成市区各交警大队分指挥中心建设。依据交通流量对复杂路口交通信号进行实时优化,实现自动配时功能。
  28.组织编制《2019年齐齐哈尔市交通年度报告》。
  29.持续推进宣传管理工作,扩大宣传范围、创新宣传方式、提升宣传效果,全年推进“十种”车辆等专项整治行动,加强酒驾、醉驾等严重交通违法行为整治力度。
  牵头部门:市交管局;配合部门:市财政局、住建局、城管局、规委会办公室、交通局。


宜居工程2019年工作要点


  一、保障房改造行动
  1.棚改回迁安置2万户以上。中心城区上半年回迁6000户,下半年回迁14000户,南三区年底前回迁安置2511户(碾子山区回迁528户,富拉尔基区回迁1489户,昂昂溪区回迁494户)。
  责任部门:市住建局、龙沙区、建华区、铁锋区、富拉尔基区、碾子山区、昂昂溪区、城投公司。
  2.改造农村危房4000户以上。针对建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困人员和贫困残疾人家庭等4类重点农村危房对象进行改造。5月开工,10月完工。抓好贫困户住房后续安全工作,开展全市建档立卡贫困户等重点对象已改造危房住房安全“回头看”大检查活动。
  责任部门:市住建局、相关县(市)区(不包括富裕县、龙沙区、建华区、铁锋区)。
  二、老旧小区综合改造行动
  3.改造五福等5个小区(区域)及部分单散住宅楼的“三水”管网,6月开工,11月完工。
  4.新建和改造二次供水中心泵房4座,撤并老旧单散二次供水泵房27座(根据企业争取资金情况推进)。铺设部分管线,将47座老旧单散二次供水泵房并入二水源、三水源中心泵房,6月开工,10月完工。
  5.改造低温楼6万平方米,6月开工,10月完工。
  责任部门:市住建局
  三、民生保供行动
  6.供水方面。
  (1)新建浏园水源地和浏园水厂二期改扩建结转工程。新取水工程年底前完成验收、保护区划分;浏园水厂二期工程6月底通水试运行。
  (2)铁路新水源建设工程。利用铁路苗圃新建水源地,7月完成;改扩建铁路水厂,日供水3万吨,2019年下半年开工,2020年底完工。
  (3)中心城区水源替代及输配水管网改造工程。改造管网26.7公里,6月开工,2020年底完工。
  7.供热方面。
  (1)扩大城区热电集中供热覆盖率。引进富发热电联产项目,5月签订《框架协议》,推进供热管网改造工程,2020年承接中心城区供热负荷。
  (2)推进清洁供暖。通过“煤改气”等方式推进清洁能源供热,完成铁路医院等燃气供热锅炉改造。实行热计量5万平方米,部分新增供热负荷将按计量收费,2019年7月热计量试点(观湖养老公寓)完成选址、设计等工作,9月完成安装调试工作。
  8.供气方面。
  提高燃气管网覆盖率。由港华燃气公司投资,建设腾飞路、长青路等7个路段的主干线天然气管网工程约10公里。为北京一号院、乐鹤公园等4700户居民进行管网配套,对5000户棚改小区及炮台屯零散居民进行燃气管网配套,港华燃气投资2419万元。6月主干线管网工程随相关市政道路升级改造开工建设,8月其他燃气配套工程在主干线铺设完毕后进行施工,年底前全部完工。
  9.排水方面。
  新建管网污水收集工程。新建改造污水管网2.5公里,改造泵站5座,改造维修铁路等“三供一业”泵站6座,6月开工,10月完工。
  10.生态环保方面。
  (1)沿江水生态修复工程。建设明月岛浮桥东西两岸引路和明月岛停车场,完成自行车专用车道、护坡维修加固、树木修剪、雨水吐口整治、建筑垃圾清理等迎水面生态修复工程,完善堤顶路亲水平台建设,完成背水面绿化、节点广场、林荫漫步、亮化、小品、雕塑、雨水蓄水池建设。5月开工,10月完工。
  (2)沿湖水生态修复工程。整合劳动湖沿湖97座雨水吐口,新建污水管线10.8公里等。6月开工,10月完工。
  (3)氧化塘深度治理工程。改造污水泵站及部分管线,对堤坝、岸线进行加固和生态修复。通过市场化方式引进投资者,2019年计划投资5000万元以上,上半年开工。
  (4)黑臭水体整治工程。继续整治东湖明渠、东湖公园、南部雨水干线3处黑臭水体,2019年提前完成销号任务。完成水师排干铁锋段黑臭水体整治任务。5月,昂昂溪区纳污坑塘整治治理工程施工正式开标,2020年9月完工。
  责任部门:市住建局、铁锋区、昂昂溪区。
  四、住房为民行动
  11.开展“烂尾楼”专项整治。起草《全市“烂尾楼”专项整治实施方案》。根据省里要求,年内针对所有“烂尾楼”制定切实可行的解决方案,稳步推进,我市确定的3处(和平名苑、富区滨江花园、富区沿江国际)烂尾楼2021年全部解决,2019年解决和平名苑烂尾楼问题。
  12.推进解决历史遗留办证难问题。全市历史遗留不动产登记难小区共有146952户,已经解决109369户,还剩37583户未解决。其中中心城区历史遗留不动产登记难小区共有83756户,还剩15990户未解决。2019年重点解决土地、规划、消防、质量等方面在审批、监管、验收等环节存在的问题,确保达到不动产登记条件要求。年底前,中心城区历史遗留不动产登记难问题基本解决,其他各县(市)区解决存量的80%。
  13.科学制定开发计划、增加优质商品房供给。新开工商品房200万平方米,其中中心城区100万平方米。
  责任部门:市住建局、自然资源局、各县(市)区。
  五、物业服务提升行动
  推进落实城市宜居工程,解决老旧小区环境脏乱、物业管理不规范等问题,不断提升物业服务质量,满足人民群众日常生活需求。
  14.开展“三清一查”(清楼道、清庭院、清乱象、查收费)活动,创新干净、整洁、文明的小区环境。
  15.推进物业管理五个体系改革,构建新型物业+业主+社区联动机制。
  16.出台《齐齐哈尔市物业管理条例》,制定《齐齐哈尔市房屋维修资金管理规定》等法律法规。
  17.做好中省属企业“三供一业”物业分离移交工作。
  责任部门:市城管局。


城市环境整治工程2019年工作要点


  一、深入开展“七大行动”,建设美丽家园
  1.深化全民绿化行动,打造绿色家园。坚持全民参与,通过“补植添绿、定点增绿、见缝插绿、庭院植绿、拆违还绿”等方式,最大限度增加城区绿量,美化人居环境。
  (1)3月初开展义务植树活动。以单位、街道、社区为依托,发动全社会力量参与小区庭院、城郊片林、城市边角地绿化建设,提高义务植树普及率、尽责率。
  (2)加快小微绿地和口袋公园建设,全市绿化道路73条、小区庭院34个、公园绿地19处。
  (3)加强绿化法律法规体系建设,学习宣传贯彻《园林绿化养护标准》《齐齐哈尔市城市公园管理办法》,修订出台《齐齐哈尔市城市绿化条例》《齐齐哈尔市城市绿化赔偿标准》。
  责任部门:市城管局、市直机关工委、各区政府。
  2.推进全城亮化行动,打造魅力夜景。按照“谁所有谁负责”原则,共建共享,突出节点,注重品位,实现城市夜景亮化制度化、常态化。
  (1)制定出台《中心城区夜景亮化管理办法》。
  (2)“十一”前完成136栋楼体亮化建设,实现中心城区总计710栋楼体亮化建设任务。维修完善632处公交站点的亮化设施。维护市政设施(1417套灯杆灯饰、16座桥梁、4个广场)的亮化运行。
  (3)完善远程监控系统,新建亮化楼体同步安装远程监控设施。采取市场化运作方式,引入专业维护队伍,提升亮化日常管护水平。
  责任部门:市城管局、住建局、市直机关工委、各区政府。
  3.推进清洁行动,打造清新环境。强化“两责任、一延伸”,持续开展“春风、夏净、秋扫、冬清”四季环境整治,打造干净整洁的城乡环境卫生。
  (1)3月初至5月末开展“春风”行动,集中整治城区内、城乡结合部、建筑工地内、单位院落内、废弃地、城郊村屯周边、农户庭院周边积存的建筑垃圾、生活垃圾及杂物。清洗擦拭垃圾桶、路灯、休息座椅等市政设施。
  (2)6月初至8月末开展“夏净”行动,购置扫路车3台、洗扫车6台、果皮箱300个,建设垃圾中转站1座,细化网格责任制管理,夏季主街区延时管理至晚20:30时,冬季延时管理至晚19:30时,机械化清扫率达到87%。
  (3)9月初至10月末开展“秋扫”行动,加大街区落叶秋菜清扫收集力度,全部清运出城处理,禁止露天焚烧。规范设置秋菜销售点,保持周边环境卫生。彻底清掏公厕和污水井,建筑垃圾残土随产随清,不得露天堆放。
  (4)10月末至翌年2月末开展“冬清”行动,入冬前做好设备检修,备足环保型融雪剂,以雪为令、雪下即清,中心城区主要街路机械化清雪率达到92%。
  责任部门:市城管局、市文明办、各区政府。
  4.推进市容整治行动,打造便捷秩序。重点治理城市“八乱”,规范街路秩序,让人民生活更加方便快捷。
  (1)治理乱占道。重点治理水果店、小超市、小作坊等店外经营、店外摆放、店外加工等乱摆乱放现象。
  (2)治理乱装修。规范装修标准、施工流程,统一设置围挡,严格杜绝私自装修和堆放物料,工完场净。
  (3)治理乱烧烤。严格控制审批设置店外烧烤和啤酒广场,推广环保型烧烤设施,避免油烟污染、噪音扰民。
  (4)治理乱祭祀。联合市场监管、公安等部门严厉打击无证贩卖黄纸冥币等行为,定人定岗引导,提倡文明祭祀。
  (5)治理乱贴画。设置张贴栏200个,落实包保责任段,随时发现随时清除各种非法小广告、乱贴乱画。
  (6)治理乱停车。施划停车泊位10000处,安装违停提示牌200个,有效治理乱停车现象。
  (7)治理乱立牌。拆除一店多匾,取缔落地牌匾,新上牌匾提升材质和设计品位。
  (8)规范治理露天市场。统一规范摊床设置和收费标准,取缔探头市场,加强保洁,按时开闭市。
  责任部门:市城管局、交管局、市场监督局、公安局。
  5.启动垃圾分类治理行动,创建绿色生态环境。
  (1)4月初完成《城乡垃圾综合治理专项规划》编制。
  (2)扩大餐厨废弃物收运范围和处理量,力争年底前中心城区处理餐厨废弃物70吨以上。
  (3)在去年投放565个分类收集智能箱的基础上,再投放435个,中心城区237个居民小区达到全覆盖。
  (4)年底前生活垃圾焚烧发电项目主机仓房屋断水完成,2台炉汽包吊装到位。
  (5)6月底前新禹建筑垃圾回收再利用项目建成投产。
  责任部门:市城管局、供销社、自然资源局、市直机关工委、住建局、各区政府。
  6.启动拆除违建行动,规范建设环境。改革完善中心城区违法建设治理机制,严格控制违法建设增量,逐步消除存量,完成违法建设治理“五年行动”台账总量的90%。
  (1)制定《关于进一步改革完善中心城区违法建设治理机制的实施意见》,建立快速发现和严格考核问责机制。
  (2)3月中旬完成中心城区违法建设核查,建立台账。
  (3)全年违法建设治理量不少于12000平方米。
  (4)做好住建部违法图斑及各级交办的违法建设查处工作。
  责任部门:市城管局、自然资源局、司法局、各区政府。
  7.提升物业服务行动,改善人居环境。工作任务和责任部门同《宜居工程2019年工作要点》第五项。
  二、全力推进“四个专项治理”,解决焦点难点问题
  8.推进面源污染治理,保护生态环境。
  (1)深入实施扬尘专项治理,管控建筑工地,统一设置围挡,出口硬化,设置冲洗设施。
  (2)规范渣土运输车辆,封闭运输,运至指定建筑垃圾倾倒场。加大执法力度,开展专项治理,对乱遗撒、乱倾倒等行为严管严罚。机械化清扫率达到87%。
  (3)加快推进新禹建筑垃圾处理场建设,提高资源化利用率。
  责任部门:市城管局、住建局、交管局、各区政府。
  9.推进存量垃圾治理,彻底解决垃圾围城问题。
  (1)加快红星等老旧堆场搬迁治理,4月底前完成红星垃圾场地下部分垃圾的筛分清运。
  (2)治理碾子山墓园存量垃圾1处。
  (3)全市生活垃圾无害化处理率达到85%以上。
  责任部门:市城管局、各区政府。
  10.推进停车场(秩序)治理,规范停车场经营和秩序。
  (1)中心城区施划修补临时停车泊位10000个。
  (2)安装违停提示牌200块。
  (3)开展违法停车秩序专项治理,重点整顿乱收费、不按位按向停车问题。
  责任部门:市城管局、交管局。
  11.推进农村垃圾治理,改善农村环境卫生。
  (1)继续推广农村垃圾闪蒸矿化处理模式,3月在依安县召开现场会强力推广,在已有的98台基础上再新建90台闪蒸矿化处理设备。
  (2)加大农村环境治理投入,完善专业清扫保洁队伍,建设配套垃圾收运设施,加强对农村环境整治的考核机制,年底前全市60%以上的行政村垃圾得到有效治理。
  责任部门:市城管局、农业农村局、各区政府。


社会事业提升工程2019年工作要点


  一、教育为民行动
  1.加强师德师风建设。完善师德教育、监督、惩戒、考评、激励五大机制,教师有偿补课问题得到有效控制,信访举报同比下降10%。师德师风学生家长满意度同比提高5%。
  2.规范学校办学行为。构建阳光招生、均衡分班、科学排座、公选班干、公开评优“五大机制”,努力实现择校、择班、择座、择干、择优“五零目标”,力争做到“上学不求人”。城市、城镇小学课后看护率分别达70%、40%。
  3.全面提高教育质量。落实立德树人根本任务,构建中小学德育体系。发挥考试指挥棒作用,向中高考改革要质量。全市中小学“自主、互助”学习型课堂教学改革面达95%以上。发挥全市22个学科教研工作室作用,开展学科建设年活动。打造小学、初中、普通高中、中职学校协作共同体。
  4.推进义务教育优质均衡发展。新改扩建公办幼儿园10所,扶持发展普惠民办园,全市学前三年毛入园率达84%,普惠园覆盖率达78%。中小学起始年级班额达到省定标准。确保龙江等8个县(市)区通过国家义务教育基本均衡县验收。
  5.健全教师补充交流机制。通过接收免费师范生、高校直招、社会公开招聘等方式补充师资力量。全市补充教师700名以上。推进“县管校聘(局管校聘)”改革。
  6.大力发展职成教育。全力推行“双元培育”改革,主动服务十二大重点产业发展,全年各类职业培训在15万人次以上。发挥齐齐哈尔现代农村职业教育集团及联盟作用,助力现代农业发展。
  责任部门:市教育局。
  二、健康鹤城行动
  7.深化公立医院综合改革。开展现代医院管理制度试点,加强三级公立医院绩效考核,提高医疗服务质量和效率。
  8.推进“互联网+医疗健康”。积极探索构建全市健康医疗大数据服务体系。加快推进“智慧医院”建设,公立三甲医院年末可为群众提供分时段预约诊疗、检验检查结果查询等线上服务。
  9.开展“看病不求人”行动。向社会发布全市三级医院24小时问诊电话、专家专长、出诊时间等相关信息。
  10.推进分级诊疗制度建设。继续推广“托管、技术支持、利益捆绑”三种医联体建设模式。推进县域医共体建设,基层医疗机构覆盖率达50%以上。做实做细家庭医生签约服务工作。全科医生转岗培训129人。
  11.继续创建名医工作室。全市名医工作室达到25个。
  12.大力传承发展中医药事业。全面落实中医诊所备案制。完成2个全国基层名老中医药专家传承工作室建设项目。
  13.全面提升妇幼健康服务水平。深入实施母婴安全行动计划,扩面实施农村妇女“两癌”检查等项目。先天性结构畸形救助项目实现贫困家庭全覆盖。积极创建儿童早期发展示范基地。
  14.开展健康促进行动。持续推进“三减三健”工作,开展“健康科普知识竞赛”,倡导健康生活方式。各县(市)区增加1处健康支持性环境,国家级、省级慢性病示范区分别增创1个、2个。
  15.扎实开展群众体育和全民健身工作。普及科学健身知识,培训二级社会体育指导员300人,全面提升市民健康素养。组织开展冰雪赛事活动200场(次)以上、全民健身活动300场(次)以上。推进体育设施提档升级,浇冻室外冰场190块以上,新增健身器材200套以上。
  责任部门:市卫健委、体育局。
  三、文化惠民行动
  16.扩大文化产品供给。以“生态、农业、工业、冰雪、红色”五大文化旅游资源为依托,做大做强全域文化旅游产业,使城乡居民寓乐于文、寓乐于旅。以端午庙会、齐齐哈尔首届话剧节、龙沙音乐会为载体,开展庆祝建国70周年系列文化活动。以话剧《永不合上的卷宗》、音乐剧《一个真实的故事》为重点,推动原创精品剧目生产,全年常态化惠民演出230场。
  17.全面提高文化场馆使用效率。推进全市文化场馆公益化、社会化、市场化建设。做好图书馆、文化馆(站)、博物馆等公益设施免费开放工作,年服务200万人次以上。推动学校、企事业单位文化场馆以成本价对外收费,实现错峰开放,扩大服务覆盖面。引导经营性文化场所开展健康向上的文化活动,满足群众多元文化需求。
  18.提升基层文化建设水平。推进各类文化设施达标及图书馆、文化馆总分馆和数字文化馆建设。深入开展“结对子、种文化”和“红色文艺轻骑兵”活动,培训基层文艺骨干10万人次以上,组织全市成果汇报展演。以现有民间群众文化团体为依托,开展群众文化团体品牌创建活动。加强农村文化建设,满足农村群众日益增长的精神文化需求。
  责任部门:市文广旅游局。

(责任编辑:王岩)


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