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索   引   号 20190402-169429 分        类 农业、林业、水利; 市人民政府办公室; 规范性文件政策解读;
发 布 机 构 市人民政府办公室 发 文 日 期 2019-04-02
名        称 《齐齐哈尔市人民政府关于修改<齐齐哈尔市人民政府关于加强生产建设项目水土保持工作的意见>的通知》(齐政规〔2019〕2号)政策解读
文        号   上 载 日 期 2019-04-02
《齐齐哈尔市人民政府关于修改<齐齐哈尔市人民政府关于加强生产建设项目水土保持工作的意见>的通知》(齐政规〔2019〕2号)政策解读
信息来源: 市人民政府办公室

  一、修改文件背景
  按照省、市水土保持法律法规颁布实施和废止情况调整《意见》的政策依据。根据行业规划及新颁布的考核办法,调整水土流失重点治理区名列、水土防治标准。按照机构改革情况,调整对应职能部门。
  为进一步优化营商环境,简政放权、服务企业,在强化日常监管的基础上,简化市级生产建设项目水土保持方案编制审批和设施验收程序,参照《黑龙江省水利厅关于简化建设项目水土保持方案编制审批和水土保持设施验收有关事项的通知》(黑水发﹝2015﹞339号),调整水土保持方案编制范围。
  二、主要修改内容
  1.将第一段中“各县(市)、区全部在重点治理区名单之列,除讷河市和泰来县以外,其他县、区均在国家级水土流失重点治理区之内”修改为:“我市市区及泰来县属西部平原防沙农田防护区,其他各县(市)及碾子山区属于国家、省级水土流失重点治理区”。
  2.将第二段中“根据《中华人民共和国水土保持法》《中华人民共和国水土保持法实施条例》《黑龙江省实施〈中华人民共和国水土保持法〉办法》《齐齐哈尔市水土保持条例》”修改为“根据《中华人民共和国水土保持法》《中华人民共和国水土保持法实施条例》《黑龙江省实施〈中华人民共和国水土保持法〉办法》《黑龙江省水土保持条例》《黑龙江省水土保持目标责任制考核评估办法(试行)》”。
  3.将第三段中“交通、建设、国土、环保、林业、农业等部门”修改为“交通、住建、自然资源、生态环境、农业农村等部门”;“发改、环保、规划、国土、林业等部门”修改为“发改、生态环境、自然资源、农业农村等部门”。
  4.将第四段中“按照《开发建设项目水土流失防治标准》(GB50434-2008)规定,我市市区及龙江、甘南、克山、克东、拜泉、依安、富裕等县在国家级水土流失重点治理区——东北黑土地治理区之内,在上述地区实施的生产建设项目,其水土流失防治措施必须按一级防治标准执行;讷河市、泰来县在省级水土流失重点治理区内,区内生产建设项目水土流失防治应按二级防治标准执行。为便于我市生产建设项目水土保持工作监督管理,确保涉及不同县(市)、区生产建设项目不降低水土流失防治标准,凡在我市行政区域内的生产建设项目,水土流失防治一律按一级防治标准执行。”修改为“市区及各县按照《开发建设项目水土流失防治标准》(GB50434-2008)规定和《黑龙江省水土保持规划(2015—2030年)》确定防治标准。”
  5.将第五段中“凡在我市实施的矿产开采、冶炼、输油输气管道、国防工程、公路、铁路、水工程、电力工程、通讯工程、机场建设、港口码头建设、地质勘探、文物考古、生态移民、滩涂开发、荒地开垦、林木采伐、城镇建设、开发区建设等一切可能引起水土流失的生产建设项目,生产建设单位必须委托有相应资质的技术咨询机构编制水土保持方案,报县以上人民政府水行政主管部门审批,并按经批准的水土保持方案,采取水土流失预防和治理措施。”修改为“凡在我市开办铁路、公路、机场、港口、码头、桥梁、通信、市政、水工程等基础设施项目;煤炭、电力、石油、天然气等能源设施项目;城镇新区、开发区、工业园区(工业聚集区)等建设项目;矿产、冶炼、建材、房地产开发、旅游开发和滑雪运动等生产建设项目;其他可能造成水土流失的生产建设项目,涉及扰动地表,土石方挖填、运移等可能造成水土流失的生产建设项目,生产建设单位应当编制水土保持方案,报县级以上水行政主管部门审批,并按照经批准的水土保持方案,采取水土流失预防和治理措施。生产建设单位没有能力编制水土保持方案的,应当委托具备相应技术能力的机构编制。”;“对征占地面积1万平方米以上,或挖填土石方1万立方米以上”修改为“对征占地面积5万平方米以上,或挖填土石方5万立方米以上”;“生产建设项目中的水土保持设施,必须与主体工程同时设计、同时施工、同时验收投入使用,工程验收时必须有水行政主管部门参加并签署意见;水土保持设施验收不合格的,建设工程不得投产使用”修改为“依法应当编制水土保持方案的生产建设项目主体工程初步设计和施工图设计阶段,应当按照批准的水土保持方案和有关技术标准,同时完成水土保持设施设计;生产建设项目建设阶段,水土保持设施应当与主体工程同时施工;生产建设项目投产使用前,生产建设单位应当依据经批复的水土保持方案以及批复意见,组织第三方机构编制水土保持设施验收报告,向社会公开并向水土保持方案审批机关备案。生产建设项目中的水土保持设施未经验收或者验收不合格的,生产建设项目不得投产使用。”

 

  文件地址:http://www.qqhr.gov.cn/News_showNews.action?messagekey=169428

(责任编辑:王岩)


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