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索   引   号 20180530-153622 分        类 城乡建设、环境保护; 市政府办公室; 规范性文件;
发 布 机 构 市政府办公室 发 文 日 期 2018-05-30
名        称 齐齐哈尔市人民政府办公室关于印发齐齐哈尔市乌裕尔河、双阳河流域跨行政区界水环境生态补偿办法(试行)的通知
文        号 齐政办规〔2018〕 7号   上 载 日 期 2018-05-30
上 载 部 门 市政府办公室 信   息   员 zfb-wdk
齐齐哈尔市人民政府办公室关于印发齐齐哈尔市乌裕尔河、双阳河流域跨行政区界水环境生态补偿办法(试行)的通知

齐政办规〔2018〕7号

 

各有关县人民政府,市政府各有关委、办、局:
  《齐齐哈尔市乌裕尔河、双阳河流域跨行政区界水环境生态补偿办法(试行)》业经市政府16届15次常务会议和十三届市委全面深化改革领导小组第十次会议通过,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

齐齐哈尔市人民政府办公室       
2018年5月30日               

 

齐齐哈尔市乌裕尔河、双阳河流域跨行政区界水环境生态补偿办法(试行)

 

  第一条  为加强乌裕尔河、双阳河流域水环境保护管理,保证河流水体承载功能,保障扎龙自然保护区和乌裕尔河保护区生物多样性,严格落实各级人民政府对辖区环境质量负责的法定职责和河长制要求,根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国预算法》《国务院关于印发水污染防治行动计划的通知》(国发〔2015〕17号)、《国务院办公厅关于健全生态保护补偿机制的意见》(国办发〔2016〕31号)和《黑龙江省松花江流域水污染防治条例》等有关规定,按照“谁污染、谁补偿,谁保护、谁受益”的原则,参照省内外水生态补偿办法,结合我市实际,制定本办法。
  第二条  本办法适用于本市乌裕尔河、双阳河流域跨行政区界水环境生态补偿。
  第三条  本办法所称的水环境生态补偿,是指经市环保局核定、市政府审定同意后,由使水环境造成恶化的县人民政府向市财政局缴纳生态补偿资金,同时,对主动改善水环境并达到相关要求的县人民政府给予横向补偿。
  第四条  市环保局会同市财政局负责生态补偿资金的缴纳和补偿工作,对资金的使用情况进行监督管理。
  市环保局负责组织流域跨行政区界水环境生态补偿水质考核工作,根据考核结果核定各县应缴纳或补偿的生态补偿资金数额,提出生态补偿资金预算安排意见。
  跨行政区界水环境生态补偿水质考核工作具体是指:确定水质考核断面和考核目标,制定流域跨行政区界水环境生态补偿水质监测方案并开展监测。
  第五条  各有关县人民政府对本行政区流域内水环境质量负责,作为被考核对象,负有缴纳生态补偿资金的义务和接受补偿的权利。
  第六条  各有关县人民政府只设一个出境考核断面,断面设在其所辖的乡(镇)污水排入的河流下游。
  第七条  考核项目为流域的主要污染物,为化学需氧量、氨氮、高锰酸盐指数、总磷。
  随着水体主要污染物的变化及实际需要,市环保局将适时调整考核项目并予以公布。
  第八条  考虑到上游来水影响,流域各行政区出境考核断面执行市政府确定的水质责任目标。市政府将根据监管要求和河流水体质量改善情况适时调整水质责任目标,直至全流域达到国家规定的水体功能标准。
  第九条  跨行政区界水环境生态补偿的监测工作由市环保局指定的环境监测机构承担。环境监测机构按月开展监测,汇总监测数据,并于下月10日前将数据上报市环保局。环境监测机构可以使用符合断面设置要求、经比对确认的水质自动监测站的监测数据。
  第十条  市环保局根据流域水质考核结果,于每月15日前核定上月的生态补偿资金数额,通报各有关县人民政府,并于每月30日前报市政府审定并抄送市财政局。每年11月30日前将全年考核结果及下一年度生态补偿资金预算安排意见报市政府。
  第十一条  各有关县人民政府对水质监测结果有异议的,应于接到通报当月的20日前向市环保局提出,并附相关证据。市环保局在5个工作日内委托环境监测机构组织专家对监测数据进行复核,复核结果为最终结果。
  第十二条  根据出境考核断面水质恶化情况,按照以下方法计算缴纳资金的数额:
  (一)缴纳资金按照出境考核断面浓度升高率计算。

    

  (二)所考核县人民政府的出境考核断面水质超过责任目标值时,水质监测项目浓度升高率不超过20%的,每项次缴纳20万元;超过20%但不超过50%的,每项次缴纳50万元;超过50%但不超过100%的,每项次缴纳100万元;超过100%以上的,每项次缴纳200万元。
  (三)出境断面水质不超过责任目标值,只计算浓度升高率,不缴纳生态补偿资金。
  第十三条  考核断面生态补偿金为该断面化学需氧量、氨氮、高锰酸盐指数、总磷四项污染物生态补偿金之和。
  第十四条  缴纳的生态补偿金按以下原则进行分配:
  (一)60%用于流域各县人民政府水污染防治、扎龙湿地和乌裕尔河湿地污染治理项目。
  (二)20%用于奖励考核断面年度累计浓度升高率较低的县人民政府。
  (三)20%用于流域水环境监控能力建设等。
  第十五条  各有关县人民政府应当加大流域水环境监测、污染防治、生态保护的财政投入,提高财政资金的使用效益。
  出境考核断面水质未达到责任目标的县人民政府应当制定污染防治规划,采取措施按期达标。
  第十六条  各有关县环境保护局要依法强化对辖区内排污单位的监督管理,及时督促排污单位完善治理设施,确保达标排放,对超标排放的排污单位,依法予以处罚。
  第十七条  乌裕尔河、双阳河流域跨行政区界水环境生态补偿资金须专款专用,任何单位和个人不得挤占、截留和挪用。
  市环保局、市财政局将不定期开展检查和考核,对违反资金使用管理规定的行为,取消资金项目申报资格,按照《财政违法行为处罚处分条例》等有关规定严肃处理;对构成犯罪的,依法追究法律责任。
  第十八条  本办法自印发之日起执行。

  附件:1.乌裕尔河、双阳河考核断面责任目标
            2.乌裕尔河、双阳河水环境生态补偿工作流程


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